索 引 號: 111000/2020-00490 信息所屬單位:水資源管理司
發佈機構: 水利部 成文日期:2020年09月24日
名  稱: 關於政協十三屆全國委員會第三次會議第0793號(資源環境類075號)提案答覆的函
文  號: 水資管辦字[2020]第67號 發佈日期:2020年09月29日
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第0793號(資源環境類075號)提案答覆的函
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  國家高度重視華北地區地下水超採綜合治理工作。水利部充分利用南水北調東中線一期工程調水,置換受水區城區地下水開採。2014年以來,財政部、水利部在河北省實施華北地下水超採綜合治理試點,推進農村地區地下水壓採,並不斷加大資金支持力度,擴大試點範圍。2019年,經國務院同意,水利部、財政部、國家發展改革委、農業農村部聯合印發《華北地區地下水超採綜合治理行動方案》(以下簡稱《方案》),以京津冀為重點,推進華北地區地下水超採綜合治理。

  經過不斷努力,河北省地下水超採治理工作取得初步成效,但由於歷史欠賬多、資源稟賦差、管理基礎薄弱等問題,河北省地下水超採問題依然嚴峻,壓採工作仍然任重道遠,需要進一步加大力度,按照“一減一增”治理思路,採取“節、控、調、管”綜合治理措施,系統推進地下水超採綜合治理。

  一、關於建立和落實長效資金投入機制

  中央財政自2014年起安排資金支持河北開展地下水超採治理工作,並不斷加大支持力度,2014年到2019年累計安排河北省地下水超採治理資金263.7億元,安排季節性休耕資金48億元。2020年,中央財政安排資金40.75億元支持河北省開展地下水超採治理工作。

  二、關於適當調減河北省糧食生産任務指標

  農業農村部組織京津冀三省市持續開展季節性休耕,2014年以來支持河北省休耕960萬畝次,休耕區年減少地下水開採量3億立方米以上。優化種植結構,調減小麥、蔬菜等高耗水作物,同意河北省調減2020年糧食播種面積目標任務220萬畝。推廣抗旱品種和節水技術,2019年在河北省推廣小麥抗旱節水品種面積3200多萬畝,推廣覆膜保墑、水肥一體化、集雨補灌等節水技術4億畝次以上。統籌發展高標準農田建設和高效節水灌溉,完成115萬畝高效節水灌溉項目,開工建設石津、漳滏河、唐河、沙河4處大型灌區節水改造工程。

  三、關於最大限度增加河北省外調水量

  增加外調水是河北省地下水超採治理的重要手段之一。水利部統籌利用南水北調、引黃入冀(補淀)等工程實施地下水水源置換和河湖生態補水。2019年,在保障正常供水的基礎上,水利部統籌利用南水北調東中線、引黃、引灤、當地水庫和再生水向包括河北省在內的華北地區22條河湖實施生態補水34.9億立方米。2020年1—8月,已實施生態補水31.2億立方米。同時,水利部加快推進南水北調後續工程,南水北調東線一期北延應急供水工程已開工建設,目前正在組織制訂工程水量調度方案。東線二期工程、中線引江補漢工程規劃及中線在線調蓄工程方案已報送國家發展改革委評估,水利部正在抓緊開展工程可行性研究等工作。

  下一步,水利部將積極會同財政部、農業農村部,充分發揮華北地區地下水超採綜合治理協調機製作用,按照“一減一增”的超採治理思路,組織實施好《方案》。一是進一步加大資金支持力度,統籌安排河北省地下水超採治理資金和農業資源及生態保護補助資金。二是科學評估耕地休耕等農業結構調整政策,推廣節水品種和技術,提高節水技術到位率和作物抗旱能力,推進高標準農田建設,統籌發展高效節水灌溉。三是充分利用南水北調通水初期和丹江口水庫汛前消落的有利時機,在保障防洪安全和供水安全的前提下,繼續實施華北地區河湖生態補水;加快推進南水北調後續工程論證和建設,督促河北省做好江水消納和利用,充分發揮南水北調工程的社會效益和生態效益。