索 引 號: 111000/2020-00468 信息所屬單位:三峽司
發佈機構: 水利部 成文日期:2020年09月24日
名  稱: 關於政協十三屆全國委員會第三次會議第3577號(資源環境類168號)提案答覆的函
文  號: 水三峽辦字[2020]第61號 發佈日期:2020年09月29日
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第3577號(資源環境類168號)提案答覆的函
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  一、關於三峽工程整體竣工驗收。三峽工程經1992年第七屆全國人大五次會議審議興建,在黨中央、國務院堅強領導下,在全國人民大力支持下,經過廣大建設者多年不懈努力,三峽工程建設任務已經全面完成,綜合效益全面發揮,移民生産生活水平穩步提高。長江三峽工程整體竣工驗收事關重大,環節較多。在國務院領導下,自2014年啟動三峽工程整體竣工驗收工作以來,正在按程序推進,將適時向社會公佈。

  二、關於長江流域生態保護修復。水利部對此高度重視。一是強化河湖生態流量管理。印發《第一批重點河湖生態流量保障目標(試行)》,其中,確定長江幹流及支流共22個河湖44個主要控制斷面的生態流量保障目標。二是加快推進水量分配。經國務院授權,國家發展改革委、水利部聯合批復了金沙江水量分配方案,水利部批復了赤水河、沱江、岷江、嘉陵江、漢江、烏江和牛欄江等7條跨省江河流域水量分配方案。沅江正在履行報批手續。2019年底新啟動30條跨省江河流域水量分配,涉及長江流域的共14條。截至目前,已全部編制完成,其中6條已通過技術審查,4條待審查。三是開展河湖水系連通建設。2015—2019年,會同財政部組織開展江河湖庫水系連通建設,累計支持沿江11省市河湖水系連通項目134個,下達中央補助資金約52億元。通過水系連通建設,改善城鄉河湖水生態環境,有效補充河湖生態水量和促進水體流動性,提高水資源和水環境的承載力。

  三、關於推動建立流域水資源保護協調機制。水利部各流域管理機構以簽署協作框架協議、建立聯席會議制度、依託河長制湖長制構建議事協商平臺等多種方式,全力推動建立流域水資源保護協調機制。長江水利委員會會同生態環境部、交通運輸部、農業農村部等相關部委在長江流域的派出機構,成立長江治理與保護科技創新聯盟。通過上述機制建立,流域各省份、相關部門間保持溝通、相互促進、互相監督,有效促進了水資源、水生態、水環境保護方面的任務措施落實。

  四、關於三峽水庫消落區治理工作。水利部一直高度重視三峽水庫消落區生態環境保護管理工作,特別是習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話後,堅持把生態優先、綠色發展的理念貫穿到三峽後續工作規劃實施的全過程,認真做好三峽水庫消落區生態環境保護工作。一是加強消落區綜合整治。在地質條件差、庫岸穩定問題突出的城鎮和部分重點集鎮庫岸開展庫岸環境綜合整治,在大部分農村消落區和部分城鎮消落區,採取保留保護管理措施,減少和避免人類活動的干擾,以保留自然狀態的方式保護其結構與功能,在條件適宜的地段開展了一些植被恢復的試點。目前,已實施消落區岸線環境綜合整治項目69個、生態修復項目19個、消落區保留保護項目18個;劃建濕地自然保護區10處、國家濕地公園4處。二是積極開展消落區監測研究。利用三峽生態環境監測系統開展對三峽水庫消落區植物群落、土壤環境和生物媒介的跟蹤監測,積累了較為完整的數據資料,研究消落區變化規律,為消落區生態環境保護與綜合整治以及三峽工程環境影響評價提供了科學依據。三是加強消落區管理。不斷完善消落區管理體制,明確了中央統一領導、水利部綜合協調、有關部門監督指導、地方政府具體負責的管理體制。目前,重慶市已頒布《重慶市三峽水庫消落區管理暫行辦法》。水利部會同生態環保、自然資源等部門每年開展汛期和蓄水期督導檢查,督促地方建立聯合巡庫、聯合執法等工作機制,嚴肅查處違法違規使用消落區行為。通過不斷加強監管,三峽水庫蓄水初期出現的築壩攔汊、圍墾造地和無序耕種、隨意堆放固體廢棄物、亂搭亂建等行為得到了有效遏制和清理,消落區管理總體規範。

  五、關於引江補漢生態調度補償工作。引江補漢工程規劃從長江三峽庫區引水入漢江,提高漢江流域的水資源調配能力,增加南水北調中線工程北調水量、漢江中下游水量和引漢濟渭工程調水量,提升南水北調中線工程供水保障能力,為輸水沿線城鎮供水創造條件,並相機向南水北調中線受水區進行生態補水。2019年12月,水利部已將引江補漢工程規劃報送國家發展改革委進行評估,目前正在組織編制工程可行性研究報告。下一步,水利部將深化工程生態環境影響等方面的研究,綜合考慮地質條件、工程施工、環境影響、工程投資等因素,開展線路方案比選論證,為項目儘早立項實施奠定基礎。