索 引 號: 111000/2020-00456 信息所屬單位:農水水電司
發佈機構: 水利部 成文日期:2020年09月18日
名  稱: 關於政協十三屆全國委員會第三次會議第1513號(農業水利類170號)提案答覆的函
文  號: 水農辦字[2020]第39號 發佈日期:2020年09月23日
關於政協十三屆全國委員會第三次會議第1513號(農業水利類170號)提案答覆的函
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  農村飲水安全事關億萬農村居民民生福祉,黨中央、國務院高度重視農村飲水安全工作。“十三五”期間,中央決定實施農村飲水安全鞏固提升工程,明確農村飲水安全保障實行地方行政首長負責制,工程建設資金以各級地方政府為主負責落實,中央重點對貧困地區等予以適當補助。2016年至2020年8月,各地已累計鞏固提升2.59億農村人口供水保障水平,其中解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題,按照現行標準貧困人口飲水安全問題已全面解決。但由於我國國情水情複雜,區域發展不平衡,農村供水總體水平仍處於初級階段,還需要進一步加強和提升。您的提案很有針對性,對下步工作開展很有指導意義。

  一、關於加大農村飲水安全工程建設和提升工作力度。

  “十三五”期間,水利部會同國家發展改革委、財政部共安排工程建設中央補助資金296.06億元,指導督促地方綜合採取改造、配套、升級、聯網等措施,加快實施農村飲水安全鞏固提升工程。鼓勵有條件的地區實施城鄉供水一體化和萬人工程建設,推進規模化供水工程覆蓋人口比例。“十三五”以來,各地加大財政投入、整合涉農和扶貧資金,積極使用地方債券、銀行貸款和社會資本,全國共完成農村飲水安全鞏固提升工程建設資金2000億元。通過紮實推進農村供水工程建設,截至2019年底,全國農村集中供水率達到87%,自來水普及率達到82%,農村規模化供水工程(城鄉一體化和萬人工程)覆蓋農村人口比例達49%。規模化工程為主、小型集中工程為輔、分散工程為補充的全國農村供水工程體系正在逐步形成。

  二、關於健全完善農村飲水安全長效運維機制。為保障農村供水工程建得成、管得好、長受益,水利部指導督促各地不斷完善農村供水工程管護機制,創新工程運行管理模式。一是落實管理責任和制度。2019年1月,水利部印發通知,推動各地全面建立農村飲水安全管理地方人民政府主體責任、水行政主管等部門行業監管責任、供水單位運行管理責任等“三個責任”和農村供水工程運行管理機構、辦法和經費等“三項制度”。目前,“三個責任”和“三項制度”已全面建立,水利部正著力從“有名”向“有實”推進。二是加強行業監管。水利部印發《農村供水工程監督檢查管理辦法(試行)》,2019年以來,共組織對300多個縣7000多個村2.3多萬個用水戶開展了大規模暗訪檢查,督促地方落實管理責任,對發現的問題逐一建立清單和整改臺賬,緊盯整改到位,確保件件能落實,事事有回音。三是推進水費收繳。為保障農村供水工程正常維修養護,2019年9月,水利部鄂竟平部長在全國農村飲水安全工作推進會上進行專門部署,隨即水利部印發通知,同時通過按月調度、暗訪核查等方式,促進各地水費收繳。農村供水工程水費收繳工作取得了明顯效果,目前超過八成的農村集中供水工程已收費。為進一步支持做好農村供水工程維修養護工作,2019—2020年,水利部會同財政部安排農村供水工程維修養護中央補助資金39.6億元,保障工程正常運行。四是加大技術培訓。充分利用農村公益性管理崗位,培育壯大管水員隊伍,明確崗位責任和管理內容,打通農村供水工程管理的“末梢神經”。水利部每年都針對農村供水工程管理人員開展針對性技術培訓,提升管理人員技能水平。各級水行政主管部門分級開展培訓,培訓管護人員10萬多人次。

  三、關於加強農村飲用水監測和水源保護工作。近年來,水利部、生態環境部高度重視飲用水水源保護和水質監測工作。一是完善政策法規標準體系,生態環境部先後印發《飲用水水源保護區劃分技術規範》等技術文件,為規範開展飲用水水源保護工作提供了技術支撐。二是加強水源保護。水利部指導各地摸清並建立了農村萬人供水工程和千人供水工程名錄及水源保護情況,為督促做好水源保護工作夯實了基礎。2019年8月,生態環境部、水利部聯合印發文件,督促地方加快農村供水工程水源保護工作。截至目前,農村萬人供水工程水源保護區的劃定比例達到87%。三是加強水質檢測監測。水利部聯合相關部門指導督促各地建立了萬人水廠自檢、縣級水質檢測中心水質巡檢、衛健部門飲用水水質監測、生態環境部門水源水質監測的農村供水水質檢測監測體系,衛生健康部門對飲用水水質監測實現了鄉鎮全覆蓋。經過各地各有關部門的艱苦努力,農村供水水質達標率逐年提升。

  下一步,水利部將會同有關部門指導督促各地按照鄉村振興戰略梯次推進步驟,聚焦農村供水薄弱環節,以問題為導向,持續實施農村供水工程規模化建設和升級改造項目,鞏固脫貧攻堅成果,加強水源保護和水質保障,突出工程管理管護,健全完善從源頭到龍頭的農村供水工程體系和管理體系,不斷提高農村供水保障水平。