《珠江流域重要河段河道採砂管理規劃(2021-2025年)》解讀

【字體:      】     打印     2021-07-06 16:08      

分享到微信朋友圈

打開微信,點擊底部的“發現”,
使用“掃一掃”即可將網頁分享至朋友圈。

  近日,《珠江流域重要河段河道採砂管理規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)獲水利部批復。《規劃》在全面調查評價珠江流域重要河段河道採砂現狀的基礎上,綜合分析河勢穩定、防洪、供水、通航、生態和重要基礎設施安全等方面對河道採砂的限制和要求,充分考慮流域來水來沙條件和泥沙補給情況,科學劃定採砂分區,提出年度採砂控制總量及分配規劃,明確河道採砂管理及規劃實施意見,為珠江流域河道採砂管理提供重要依據。

  一、《規劃》編制背景

  河道採砂事關河勢穩定,以及防洪、供水、航運等涉水工程安全和生態環境保護。隨著流域經濟社會的快速發展,河砂需求居高不下,同時流域總體來砂量持續減少,河砂供需矛盾日益突出。河砂無序開採、私挖亂採等問題時有發生,嚴重影響河勢穩定,威脅防洪、生態、供水、航運及基礎設施安全。

  為進一步加強河湖水域有效保護,指導河道採砂依法、科學、有序開展,強化河道採砂活動監管,珠江委會同雲南、貴州、廣西、廣東四省(自治區)人民政府水行政主管部門和有關單位開展《規劃》編制工作。

  二、指導思想及編制原則

  (一)指導思想

  《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,落實全面推行河湖長制的任務要求,在保障防洪、供水、通航、生態及重要基礎設施等安全的前提下,合理規劃,科學佈局,指導河道採砂依法、科學、有序開展。

  (二)編制原則

  一是依法依規,統籌協調。遵循《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規要求,充分考慮防洪、生態、供水、航運安全及涉水工程保護的要求,統籌協調上下游、左右岸關係,合理規劃採砂分區。

  二是保護優先,合理利用。嚴格貫徹落實“生態優先、綠色發展”理念,將保護生態環境擺在首要位置,在保護優先的前提下合理利用河砂資源。

  三是綜合分析,科學規劃。遵循規劃河段河道特點和泥沙淤積規律,充分考慮不同河段開採條件的差異,科學設置可採區,提出採砂控制指標。

  四是總量控制,分年實施。突出規劃的宏觀性、指導性、適應性和可操作性的要求,提出年度採砂控制總量及年度實施方案管理要求,為採砂管理提供基礎依據。

  三、規劃範圍

  規劃範圍為西江、北江、東江幹流中下游重要河段,珠江三角洲及河口,北盤江、黃泥河、曹渡河及都柳江省(自治區)界重點河段,總長度2922千米,涉及雲南、貴州、廣西、廣東四省(自治區)。規劃河段具體如下:

  西江幹流:桂平黔江大橋至思賢滘,長393km。

  北江幹流:韶關至思賢滘,長259km。

  東江幹流:楓樹壩水電站至石龍,長340km。

  珠江三角洲及河口:思賢滘、石龍、老鴉崗以下及河口(不含增江、潭江),長1732km。

  省(自治區)界河段:北盤江長23km,黃泥河長68km,曹渡河長53km,都柳江長54km。

  四、採砂分區規劃

  採砂分區包括禁採區、可採區和保留區。

  (一)禁採區規劃

  禁採區是指依據現行法律、法規、規章、規範的相關規定以及河道管理的相關要求,在河道管理範圍內禁止採砂的區域,分為禁採河段和禁採水域。其中禁採河段全河段禁止採砂,禁採水域僅在河段內有限水域禁採,以法律、法規、規章、規範規定的涉水工程設施保護範圍或其他禁採區域為依據劃定。

  規劃共劃定禁採河段58個,總長2352.71km。其中,西江劃定24個禁採河段,長214.26km;北江劃定9個禁採河段,長148.30km;東江劃定20個禁採河段,長150.50km;珠江三角洲河網區全部區域劃定為禁採河段;北盤江、黃泥河全段劃定為禁採河段;曹渡河劃定1個禁採河段,長9.43km;都柳江劃定1個禁採河段,長7.22km。

  (二)可採區規劃

  可採區是指河道採砂對河勢穩定、防洪安全、生態安全、供水安全、通航安全以及涉水工程設施無影響或影響較小,在河道管理範圍內允許採砂的區域。

  規劃共劃定17個可採區,總面積30.05km2。其中,西江劃定7個可採區,面積22.93km2;北江劃定3個可採區,面積4.50km2;東江劃定7個可採區,面積2.62km2。規劃設置配套堆砂場7處。常規禁採期為3-8月。

  (三)保留區規劃

  保留區是指在河道管理範圍內採砂具有不確定性,需要對採砂可行性進行進一步論證的區域。原則上,規劃河段中除禁採區、可採區以外的區域均為保留區。

  五、年度採砂控制總量及分配規劃

  年度採砂控制總量指一條河流或一個河段年度最大允許開採量。結合可採區規劃成果,確定規劃期內規劃河段年度採砂控制總量為544萬噸。按區域統計,廣西壯族自治區、廣東省的河道年度採砂控制總量分別為260萬噸、284萬噸。按河段統計,西江、北江、東江的年度採砂控制總量分別為260萬噸、233萬噸、51萬噸。

  六、規劃實施保障措施

  一是加強組織保障。珠江委負責《規劃》的監督實施與協調指導,流域相關省(自治區)各級水行政主管部門負責《規劃》實施的主要工作,地方政府對河道採砂負主體責任,實行地方政府行政首長負責制,將採砂管理納入河湖長制考核體系,明確各有關部門的權力和責任。

  二是加強資金保障。將河道採砂管理所需資金納入地方財政預算,為各級水行政主管部門履行採砂管理和監督檢查職責提供資金保障,解決採砂管理執法能力建設所需資金,進一步提高流域河道採砂管理能力。

  三是加強信息化手段運用。在河道採砂管理中積極運用衛星遙感技術、無人機、GPS定位、視頻監控等現代信息技術,豐富監管信息化手段,提高監管效能和精準度。加強採砂動態監控系統建設,通過採砂船定位系統安裝,實時監控採砂船的採砂活動。

  四是加強宣傳教育。加大河湖保護宣傳力度,充分發揮新聞媒體、社會輿論和群眾監督作用,營造良好的社會輿論氛圍,為加強河道採砂管理和打擊違法行為創造有利條件。

  相關鏈結:《珠江流域重要河段河道採砂管理規劃(2021-2025年)》(簡本) 

作者:    責編: 高博
掃一掃在手機端打開當前頁面

訪問量統計 | 排行榜 | 網站聲明 | 網站地圖

京ICP備14010557號 ©中華人民共和國水利部版權所有  主辦:水利部辦公廳  承辦:水利部信息中心

水利部總機:010-63202114  網站聯絡電話:010-63202558  地址:北京市西城區白廣路二條2號

政府網站標識碼:bm20000001   京公網安備11040102700040號  投稿信箱:webmaster@mwr.gov.cn

 
      

水利部官網