水利部關於印發水利系統學習宣傳民法典實施方案的通知

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水政法〔2020〕194號

部機關各司局,部直屬各單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生産建設兵團水利局:

  為深入貫徹落實習近平總書記關於學習民法典重要講話精神,進一步學習宣傳實施好民法典,根據《中共中央宣傳部等關於加強民法典學習宣傳的通知》(中宣發〔2020〕12號)要求,我部制定了《水利系統學習宣傳民法典實施方案》,現予以印發,請各單位結合本地區、本單位實際,認真貫徹執行,並於2020年12月15日前將工作總結報送水利部普法辦。

水利部

2020年9月14日

水利系統學習宣傳民法典實施方案

  《中華人民共和國民法典》已于2020年5月28日由第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過,將於2021年1月1日起施行。為深入貫徹落實習近平總書記關於學習民法典重要講話精神,充分認識頒布實施民法典的重大意義,不斷提高廣大水利幹部職工的法治思維和法治意識,更好保障人民群眾的切身權益,結合我部實際,制定民法典學習宣傳實施方案如下。

  一、目標要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,深入學習宣傳習近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神,深入宣傳民法典,深刻理解和把握民法典的核心要義和重要問題。堅持正確政治方向和輿論導向,引導水利系統廣大幹部職工養成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養解決問題靠法的意識和能力,更好地發揮法治的引領和規範作用。

  二、宣傳重點

  1.深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述,把習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為水利行業各級黨委(黨組)中心組重點學習內容,領導幹部要發揮示範帶頭作用,增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

  2.深入學習宣傳實施民法典的重大意義,深刻認識實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求,是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求,是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

  3.深入學習宣傳民法典關於平等、自願、公平、誠信、守法與公序良俗、節約資源和保護生態環境的基本原則,闡釋好民法典關於堅持主體平等、保護財産權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求,讓民法的理念和原則成為法律的約束和道德的準則。

  4.深入學習宣傳民法典關於水流、水利設施所有權、取水權的規定,如第二百四十七條“礦藏、水流、海域屬於國家所有”;第三百二十九條“依法取得的探礦權、採礦權、取水權和使用水域、灘塗從事養殖、捕撈的權利受法律保護”。

  5.深入學習宣傳民法典關於相鄰關係、建設用地使用權的規定,如第二百九十條第二款“對自然流水的利用,應當在不動産的相鄰權利人之間合理分配。對自然流水的排放,應當尊重自然流向”;第三百四十六條“設立建設用地使用權,應當符合節約資源、保護生態環境的要求,遵守法律、行政法規關於土地用途的規定,不得損害已經設立的用益物權”。

  6.深入學習宣傳民法典關於生態環境保護的規定,如第九條“民事主體從事民事活動,應當有利於節約資源、保護生態環境”;第二百九十四條“不動産權利人不得違反國家規定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質”。

  7.深入學習宣傳民法典關於環境污染和生態破壞責任、建築物和物件損害責任的規定,如第一千二百三十四條“違反國家規定造成生態環境損害,生態環境能夠修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委託他人進行修復,所需費用由侵權人負擔”。

  8.深入學習民法典關於徵收、徵用不動産或者動産的規定,如第二百四十五條“因搶險救災、疫情防控等緊急需要,依照法律規定的權限和程序可以徵用組織、個人的不動産或者動産。被徵用的不動産或者動産使用後,應當返還被徵用人。組織、個人的不動産或者動産被徵用或者徵用後毀損、滅失的,應當給予補償”。

  9.深入學習宣傳民法典關於供用水合同、建設工程合同的規定,如第六百五十六條“供用水、供用氣、供用熱力合同,參照適用供用電合同的有關規定”;第七百九十二條“國家重大建設工程合同,應當按照國家規定的程序和國家批准的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立”。

  10.深入學習宣傳民法典關於自然人隱私權和個人信息保護的規定,如第一千零三十九條“國家機關、承擔行政職能的法定機構及其工作人員對於履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息,應當予以保密,不得洩露或者向他人非法提供”。

  11.深入學習宣傳民法典關於安全保障義務的規定,如第一千一百九十八條“賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者,未盡到安全保障義務,造成他人損害的,應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的,由第三人承擔侵權責任;經營者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務的,承擔相應的補充責任。經營者、管理者或者組織者承擔補充責任後,可以向第三人追償”。

  三、工作安排

  (一)重點抓好水利系統領導幹部民法典學習宣傳教育

  1.水利系統各級黨委(黨組)理論學習中心組把民法典作為重要內容納入年度學習內容,組織各級黨員領導幹部專題學習民法典,深刻領會民法典精神實質,把握核心要義。

  2.認真履行黨委(黨組)書記第一責任人職責,帶頭學習民法典,將民法典作為領導幹部年度述法重要內容,納入“誰執法誰普法”普法責任制考核。

  3.將民法典學習列入幹部培訓計劃,在各級黨校、幹部學院安排民法典學習課程。每年組織開展領導幹部法治專題培訓班,將民法典列為重要學習內容。

  4.充分利用“三會一課”制度,組織黨員幹部深入學習研討民法典知識。

  (二)組織開展好水利系統全體幹部職工民法典學習宣傳教育

  1.落實國家工作人員學法用法制度,舉辦專題講座,邀請專家解讀水利系統民法典學習宣傳重點內容。

  2.組織觀看民法典公開課,組織參加“百名法學家百場報告會”法治宣講活動。

  3.組織機關工作人員現場或網絡旁聽與政府工作相關的民事案件庭審。

  4.組織開展民法典知識競賽、網絡答題、網絡徵文等活動。製作民法典普法宣傳片、微視頻、法治動漫等。

  (三)組織開展好面向基層群眾和社會公眾民法典宣傳教育

  1.充分利用“國家憲法日”“憲法宣傳周”“世界水日”“中國水周”等重要時間節點,開展憲法、水法律法規、民法典集中式普法宣傳,在社會上掀起宣傳熱潮。

  2.組織開展民法典進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等普法宣傳活動。利用單位便民服務窗口、服務崗位開展法律便民服務,把民法典送到基層,送到群眾身邊,走進千家萬戶。

  3.全國法治宣傳教育基地、國家水情教育基地、水法治文化主題公園、水法治文化長廊、水利風景區和水利博物館等要充實宣傳民法典的新內容新元素,通過舉辦公益講座、開展公益活動等充分發揮普法陣地的宣傳效應。

  (四)充分發揮各類媒體在民法典宣傳活動中的作用

  1.大力開展新聞宣傳。通過廣播、電臺、電視、報刊、雜誌等各類媒體及其所屬網站,宣傳水利系統學習宣傳貫徹民法典的具體舉措和實際行動,宣傳全社會對民法典的熱烈反響和積極評價。邀請專家推出權威訪談、理論解讀文章等。

  2.積極開展網絡宣傳。依託水利部門戶網站、中國水利網、水政在線、“中國水利”“法治水利”微信公眾號及微博、手機客戶端等各級各類現代傳播平臺,通過專題頁面、公益廣告、音頻、圖解、H5、動漫、微視頻等形式,開展生動靈活的民法典宣傳教育。

  3.創新普法宣傳方式方法。實施民法典普法“全屏”計劃,充分利用單位、廣場等場所的電子顯示屏、服務窗口觸摸屏等向社會公眾推送民法典相關知識。

  四、工作要求

  (一)切實加強領導。各級水利部門要高度重視,把民法典學習宣傳和貫徹實施工作納入本單位重要議事日程,切實加強組織協調、指導檢查和人員經費保障。加強輿情分析研判,防止負面輿情。

  (二)落實普法責任。認真貫徹“誰執法誰普法”普法責任制,落實“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”要求,把民法典學習宣傳列入本部門普法責任清單,在執法和法律服務全過程開展民法典學習宣傳教育。

  (三)嚴格檢查考核。各級水利部門要進一步明確職責分工,切實做到認識到位、責任到位、工作到位,把民法典學習宣傳和貫徹實施情況作為水利法治工作的重要內容,納入工作目標考核,定期開展檢查考核。

  (四)務求取得實效。要在符合常態化新冠肺炎疫情防控工作要求的前提下組織學習宣傳活動,注重群眾參與互動,增強學習宣傳的針對性實效性。堅決杜絕形式主義,注意厲行節約,不給基層和群眾增加負擔。

  (五)重視經驗推廣。注重總結民法典學習宣傳和貫徹實施工作中的好做法,積極推廣普法典型經驗,相互借鑒交流、取長補短。各單位要結合工作實際,研究制定具體實施方案,認真組織實施。

作者:    責編: 王昊源
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