• 首頁
  • 中央精神
  • 重要動態
  • 工作部署
  • 工作進展
  • 地方領導談
  • 基層實踐
  • 媒體聚焦
  • 工作簡報
  • 圖片視頻
  •   當前位置:首頁 > 專題報道 > 工作專題 > 河長制 > 媒體聚焦  
    人民日報:最高檢:黃河“四亂”獲初步整治 督促清理河道1937公里
      2019-09-06 16:23  

      人民網北京8月29日電(記者孝金波、實習生史晨)“黃河之水天上來,奔流到海不復回 ”,黃河是中華兒女的母親河,但一直以來,黃河流域面臨著亂佔、亂採、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。8月29日上午,最高人民檢察院召開新聞發佈會,交出了“攜手清四亂 保護母親河”專項行動成績單。

      “攜手清四亂 保護母親河”專項行動由最高人民檢察院、水利部共同領導,河南省人民檢察院和黃河水利委員會共同倡議發起、沿黃九省(區)檢察機關、河長辦、河務局聯合實施。

      自2018年12月7日專項行動啟動以來,截至2019年7月底,檢察機關共受理水利部門移交問題線索2339件,立案1097件,發出檢察建議1029件,提起行政公益訴訟10件。雙方協同行動共督促清理污染水域面積1707畝,督促清理污染和非法佔用河道1937公里,督促整改拆除違法建築80.8萬平方米,督促清理生活垃圾、建築垃圾138.7萬噸。

      最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹了專項行動中四個方面的主要做法。一是建立“河長+檢察長”等多種形式協作機制,確保專項行動無縫銜接。如河南省檢察機關與河長辦會簽文件建立常態化聯絡機制,構建“河長+檢察長”工作模式。甘肅、山東建立重大情況通報、重大案件協商、移送督辦等銜接機制,聯合開展專項行動。

      二是聯合排查,及時督促問題整改。如四川若爾蓋、阿壩、紅原三縣檢察機關和濕地管理局先後多次開展聯合巡河行動,對“四亂”問題進行全面排查。甘肅先後組織多次暗訪行動,將發現的問題以“一市一單”形式反饋相關地市列入問題清單。

      三是加大辦案力度,以辦案促整改求實效。聚焦歷時已久、難度較大、社會關注的案件,以案件辦理推動問題解決。例如鄭州市惠濟區“法莉蘭童話王國”違法建設破壞生態環境案,先後作出九次處罰,仍未有效制止項目施工,對灘區生態系統造成嚴重影響。檢察機關公開送達檢察建議書,並採取多種方式,督促、幫助相關行政機關依法履職,最終使該違建全部拆除,370余畝土地恢復生態地貌。

      四是注重宣傳,凝聚社會廣泛共識。例如甘肅檢察機關與水利部門、河長辦利用“3·22世界水日”契機,開展專項行動集中宣傳,凝聚社會共識。寧夏通過兩微一端、發放宣傳材料等形式,切實提高人民群眾對專項行動的知曉度、支持度和參與度。

      會上發佈了包括鄭州市惠濟區“法莉蘭童話王國”違法建設破壞生態環境案在內的十個專項行動檢察公益訴訟典型案例。據最高人民檢察院檢察委員會委員、第八檢察廳廳長胡衛列介紹,這些案例有四個特點。一是聚焦黃河“四亂”問題。二是回應民眾關切。很多案件線索也來源於群眾舉報,如涉及堤壩損毀、亂佔河道、違法亂建等問題。三是注重實效,持續跟進督促。四是突出協調配合,注重形成合力。不少案件的線索是與河長辦聯合摸排的過程中發現的,如寧夏銀川市永寧縣河道違法建築侵佔黃河河灘影響行洪安全案、四川省若爾蓋縣白河唐克鎮段河道垃圾污染破壞生態環境案等。有的案件中檢察機關介入後協助行政機關形成執法合力,最終解決問題,如在“法莉蘭童話王國”違法建設破壞生態環境案中,多個行政機關的職能存在交叉,難以形成監管合力,導致問題久拖不決。檢察機關通過召開論證會、召集有責的行政機關召開圓桌會議、聯合現場勘察等方式幫助行政機關形成執法合力,拆除了違建。

      “專項行動開展以來,解決了一批問題,老百姓也確實感受到了成效。同時,我們也探索建立了一套生態環境保護長效機制,形成一套‘發現、交辦、整改、驗收、銷號’系統完善行之有效的管理機制。”胡衛列説,“下一步,檢察機關將繼續與有關部門深入合作,持續鞏固常態長效機制,形成保護黃河生態的強大合力。”

      附:“攜手清四亂、保護母親河”專項行動檢察公益訴訟典型案例

      (一)河南省鄭州市惠濟區“法莉蘭童話王國”違法建設破壞生態環境案

      檢察機關在充分調查基礎上依法向相關行政機關發出訴前檢察建議,並採取多種方式,督促、幫助其依法履職,最終解決了相關行政主管部門九次行政處罰沒有解決的問題,拆除了全部違建,370余畝土地恢復生態地貌。

      (二)甘肅省岷縣“慕麗水岸”茶樓影響行洪安全案

      某公司在甘肅省岷縣違法搭建觀景臺並以“慕麗水岸”茶樓名義對外經營,影響河道行洪安全。履行訴前程序後,檢察機關依法提起行政公益訴訟。在法院判決前,行政機關主動履職整改,依法強制拆除了違章建築。

      (三)山東省東營市東營區武家大溝堤壩毀壞影響行洪安全案

      黃河支流武家大溝某河段存在非法取土、堤壩被毀現象,檢察機關通過提起行政公益訴訟,督促監管部門依法履職,促成問題整改,維護人民群眾生命財産安全。

      (四)寧夏回族自治區永寧縣河道違法建築侵佔黃河河灘影響行洪安全案

      寧夏回族自治區永寧縣望洪鎮轄區濱河大道以東黃河河灘範圍內存在李某等建設的四處違法建築物,威脅行洪安全。檢察機關向主管行政機關發出訴前建議後,行政機關積極履職,拆除全部違建。

      (五)內蒙古自治區阿拉善盟高新技術産業開發區黃河烏斯太段河道違法建設破壞生態環境案

      內蒙古自治區阿拉善盟高新技術産業開發區沿黃河流域河道內存在違規建造民房、修建魚塘長期佔用河道的情形,黃河生態受損。檢察機關通過訴前檢察建議,督促行政機關依法履職,將違建魚塘列入園區建設規劃,擬改建為濕地公園。

      (六)山西省萬榮縣汾河河道管理範圍內違法建設破壞生態環境案

      山西省汾河萬榮段存在4處違法建築共2000余平方米及私挖魚池100余畝,破壞了汾河流域生態環境,危及行洪安全。檢察機關充分發揮行政公益訴訟職能,有效督促河道主管機關依法履職。

      (七)陜西省府谷縣黃河沿線非法排污非法採砂破壞生態環境系列案

      黃河府谷段存在非法排污、非法採砂、非法搭建、非法挖魚塘等問題,破壞黃河生態環境。檢察機關通過訴前檢察建議推動行政機關開展專項行動,全面整治四亂,實現了“河暢、水清、岸綠、景美”。

      (八)河南省三門峽市兩礦業公司違規採礦破壞黃河生態環境案

      涉案公司所在轄區人民政府及所屬職能部門未能充分履職,使違規採礦行為嚴重破壞黃河生態環境,受損土地長期沒有得到有效修復。檢察機關依法發出檢察建議後,兩個礦區共投入7000余萬元進行生態修復,效果良好。

      (九)青海省化隆縣查甫河、黑城河等河道垃圾污染破壞生態環境案

      化隆縣境內的黃河一級支流查甫河、黑城河、巴燕河、石大倉河、昂思多河等河道兩側及部分橋涵周邊存在傾倒生活垃圾、建築垃圾等現象,嚴重污染河道環境。檢察機關向相關行政機關發出訴前檢察建議,並積極跟進監督,促使問題最終解決。

      (十)四川省若爾蓋縣白河唐克鎮段河道垃圾污染破壞生態環境案

      黃河支流白河若爾蓋縣唐克鎮段河道內堆放了大量生活及建築垃圾,造成嚴重污染。當地檢察機關向主管行政機關發出訴前檢察建議,督促其積極履職,最終清除了垃圾並建立了長效監管機制。

    責編:李姍 

    京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 網站聯絡電話:010-63202558
    政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號