本站訊 按照中央和省委省政府的安排部署，湖南省湘鄉市全面啟動以水府廟水庫為治理重點的河庫“清四亂”專項整治行動。整治行動堅決貫徹習近平總書記生態文明思想，落實省5號總河長令的各項要求，堅持問題導向，強化部門聯動，進一步加強河庫管理保護，維護河庫健康生命。全市共排查1988年水法頒布實施以來的産生的“四亂”問題136處，其中水府廟水庫110處，截至2019年5月31日，全市河庫136處“四亂”問題已全面整治到位。

　　由於特殊的地理位置和歷史原因，湖南水府廟水庫在管理、治理以及開發利用上一度存在諸多問題。一是庫區是兩地相爭的“一塊肥肉”。水府廟水庫素有“天下水府，人間瑤池”美譽，多年來，有關方面在規劃、管理與開發上相互競爭，過度挖掘、消耗資源。二是庫區環境呈“一團亂象”。由於利益驅使，群眾環保意識淡薄，河庫亂佔、亂採、亂堆、亂建等問題凸顯，水庫內湘鄉區域用於養殖和從事其他生産生活活動的圍墾多達110處，嚴重侵佔了庫容。尤其是非法採砂，致使庫區植被和庫岸受損嚴重，給防洪和航運帶來嚴重安全隱患。三是河庫管理成“一道難題”。水府廟水庫建成後雖成立了湖南省水府廟水庫工程管理局，因未確權劃界，管理難度大。特別是“四亂”問題諸多是歷史遺留問題，牽連甚廣，清理整治難度大。湘鄉市要以一縣之力，在一年之內基本整治完畢，難度超乎想象。

　　高位部署

　　強化組織保障

　　發揮組織機構的保障作用。早在2018年5月，湘鄉市就全面開展河庫清障行動。河庫“清四亂”專項行動通知下發後，湘鄉市委常委會會議和市政府常務會議多次專題研究河長制工作和“清四亂”工作，明確“清四亂”為市委市政府的重點工作；簽發第九號總河長令，啟動以水府廟水庫治理為重點的河庫“清四亂”專項整治行動。專門成立市委副書記任組長，副市長任副組長的湘鄉市水府廟水庫“清四亂”專項整治行動工作領導小組，負責水府廟水庫“清四亂”工作的日常調度。

　　發揮績效考核的激勵作用。召開政府常務專題會議，將“清四亂”工作列入市人民政府對相關部門和鄉鎮的績效考核，設考核分2分，如按期全部完成任務，則加2分，否則扣2分，年終直接定為不合格單位。整治一線工作人員還專享相應待遇。明確由市財政按實際需要解決整治經費，全市先後投入500萬元用於“清四亂”專項整治行動。

　　發揮輿論宣傳的引導作用。將湖南省第5號總河長令、掃黑除惡通告及水法律法規條文摘錄製作成宣傳品和廣播稿，分發、張貼、宣傳。各鄉鎮（街道）村召開黨員和村民組長會議進行思想動員，村組幹部走村入戶進行深入動員、宣傳和政策解釋。通過報紙、電視、電臺、網站等宣傳媒介，以及橫幅、標牌、標語、展板、村村響廣播、流動宣傳車等傳統宣傳載體，以及建立“湘鄉河長制”微信公眾號、河庫保護舉報平臺新載體，廣泛開展“清四亂”工作宣傳，營造了濃厚的“清四亂”輿論氛圍。共張貼宣傳品5000多張，懸挂橫幅80多條，出動宣傳車及宣傳艇110余次。在湘鄉人民廣播電臺FM 94.2龍城之聲，定時播報“清四亂”工作內容。

　　精準發力

　　解決治理頑疾

　　排除各方阻力。一是建立聯席機制，破除管理障礙。為打破水行政主管部門和水府廟管委會、鄉鎮多頭管理障礙，確保行動有序推進，湘鄉市專門制定出臺了水府廟水庫管理保護聯席機制，主動與相關廳局、部門做好有關溝通對接，有效緩解了政出多門、各行其是的問題。二是加強思想疏導，消除觀望心理。針對整治工作步調不一、力度不同的情況，湘鄉市找準問題根源，分類分批走村入戶，講解政策，耐心疏導，消除了部分涉事單位和群眾的抵觸情緒和觀望心理。三是強化産業幫扶，解除後顧之憂。針對退水上岸漁民田少地少，拆除圍墾、填庫就是失去重要生活來源的現狀，湘鄉市強化産業幫扶，完善基礎設施，開展技能培訓，拓寬增收渠道，帶動庫區群眾致富。

　　加大打擊力度。結合掃黑除惡專項鬥爭，加大對“四亂”問題的整治和打擊力度，對“四亂”問題發現一處、清理一處、銷號一處。在市河長辦的統籌協調下，水利等責任部門進一步強化行業監管職能，15個月的連續作戰，共出動執法人員4000余人次、挖掘機597個臺班、裝載汽車200余輛。召開調度會及現場督辦42次，237名專職整治人員日夜奮戰在整治第一線啃“硬骨頭”。全市共水事行政立案14起，發送《責令停止水事違法行為通知書》85份，發出清障令15份，查處各類水事違法案件85起，關閉或搬遷畜禽養殖場15家，清理河流垃圾2000余噸，罰款9.3萬元，追繳違法所得187萬，刑事立案一起，刑事逮捕5人，判刑3人，查處治安案件2起，治安拘留2人，全面完成了湘鄉“清四亂”的整治任務。

　　勇於攻堅克難。長期以來，水府廟庫區“四亂”問題嚴重，屢禁不止，尤以非法採砂和圍庫為甚。為徹底解決兩大突出問題，打開“清四亂”工作突破口，湘鄉市建立了市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市水利局執法聯席會議制度，多部門鐵腕執法。嚴厲打擊石獅江河潭市鎮新石村段彭某等三人團夥非法採砂一案，判刑3人，追逃2人，並打掉保護傘一個。清理圍庫時，面對無理阻擾，果斷拘留2人。兩次典型執法産生了極強的震懾效果。在整治中，湘鄉市共取締非法採砂點22家，拆除制砂設備80處，拆解採砂船14艘、運砂船36艘，清理僵屍船12艘。取締網箱43000個，拆除攔庫369個，拆解釣魚平臺50000平方米。

　　精細管理

　　健全長效機制

　　有效治理與精細管理缺一不可，湘鄉市突出從以下兩個方面建立長效機制——

　　一是紮緊制度的“籠子”。建立了河庫“清四亂”宣傳、巡查、案件辦理、行政執法與刑事司法銜接、經費投入和聯席會議例會機制等六項制度，健全了河庫巡查、保潔、執法等日常管理制度，築牢了流域統籌協調和上下游、左右岸聯防聯控機制。完善了水府廟水庫管理保護聯席會議制度，由副市長擔任總召集人，市河長辦協調省水府廟水庫工程管理局、市水利局、水府管委會和庫區鄉鎮政府，每月召開一次會議，就水府廟水庫管理保護進行專題調度。

　　二是用好問責的“鞭子”。制定出臺省內首個縣級河長制專項問責辦法《湘鄉市河長制工作問責辦法》，明確對河長制工作中存在的4大類14種失職瀆職行為、造成不良影響甚至危害的鄉鎮(街道)黨委、政府(辦事處)及各級河長、市河長製成員單位及其負責人進行問責處理，有效強化了黨政領導幹部履職意識，推動了河長制工作從“有名”向“有實”轉變。

　　得益於湘鄉市持續開展的“清四亂”專項整治，昔日“臟亂差”的河庫如今成了“水清”“河暢”“岸綠”“景美”的風光帶。

　　水府廟水庫工程管理局水政科長趙智勇表示，湘鄉的整治行動，是水府廟水庫建庫以來最大規模最大力度最徹底的整治行動，現在的水事秩序是歷史上最好的時期。

　　水庫漁民説，水府廟水庫是國家的，誰也不能碰。

　　當地群眾説，亂佔、亂建、亂堆的建築物、圍墾清除了，行洪的阻礙沒有了，更安全、更放心了。

　　“水面一平如鏡，30多個島點綴其間，沿湖的小道幽深寧靜，讓人身心舒暢。”到水府廟旅遊的湖南大學何敏博士説。

　　登高望遠漣水碧，青山環繞景怡人。“綠水青山就是金山銀山”，湘鄉市秉承尊重自然、順應自然、保護自然的理念，久久為功，以水為墨，寫好治水文章，共享治水紅利，“藍天白雲常在，清水綠岸長存”的“湘鄉畫卷”正徐徐展開。