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    江西省:升級河長制為河長治 探索河庫管護新路子——江西吉安市青原區河長制工作紀實
      2019-09-06 16:25  

      本站訊 近年來,江西吉安市青原區緊扣“全面打造河長制升級版”的目標要求,把河長制工作作為落實綠色發展理念、推進生態文明建設的重要抓手,率先開展政府購買河長制社會服務,升級“河長制”為“河長治”,實現科學“治”水、智慧“看”水、專業“管”水、全民“護”水,探索出一條具有地方特色的河庫管護長效新路子,全區水質狀況始終保持在全省前列,河長制工作連續3年位於全省先進行列,2018年獲得全省第四、全市第一的好成績。

      堅持政府主導、水陸共治,實現科學“治”水

      河長制不是冠名制、而是責任田,各級河長要守河擔責、守河盡責,切實讓百姓見河長、見行動、見成效。青原區堅持問題導向,整合體制機制,統籌上下游、左右岸,找準突出問題精準治理。

      青原區按照“政府主導、屬地管理、部門擔綱、群眾參與”的要求,組建了區、鎮、村三級“一把手”挂帥的河長制組織機構,落實河長200多名、巡查員366名,覆蓋全境每條河流、每座水庫、每個村組。明確了涉及20個部門單位及所有鄉鎮街道的盡責內涵,建立了部門聯席、一河一策、巡查督查、捆綁考核和責任追究等一系列制度,促進河長制橫向到邊、縱向到底、量化到點、責任到人,不斷壓實河長責任。

      堅持從源頭治理水污染,在全面推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾處理模式基礎上,選擇基礎較好的村莊,開展垃圾分類試點工作,有效地減少了垃圾存量,提高了廢物利用價值。按照畜禽養殖“三區”劃定實行嚴格管控,關停禁養區畜禽養殖場217家,拆除欄舍13.5萬平方米,解除水庫承包合同16家,取締非法磚瓦窯7家、非法採砂場18家,關閉園區超標企業8家,全區水庫水質達標率為95%以上。全面推廣農村生活污水生態療法,讓清凈整潔彰顯鄉村每個角落。

      堅持把“河道當街道管,把庫區當景區建”,統籌整合項目資金2.85億元,落實水生態綜合治理項目19個,實施富水河流域生態綜合治理工程,打造生態建養河庫,促進兩岸鄉村山水園林建設。大力推行河砂採運攪拌一體化,在贛江青原段設立1個採砂場,全面對砂石開採、運輸、銷售實行源頭管控,有效解決了河砂調配、銷售、撒漏、揚塵、影響安全、破壞生態、污染環境等突出問題。

      堅持創新載體、部門協同,實現智慧“看”水

      打開河長制管理信息系統,各河流、各水庫的水質情況一覽無遺;點擊河長制APP,各保潔員、各巡查員活動軌跡清晰可見……青原區多措並舉尋創新,拓視野、破頑疾、治痛點,促“河長制”為“河長治”,全面落實河長治河。

      創立“河長+APP”模式拓視野。成立城鄉環境綜合整治暨河庫管理指揮中心,實施河長制管理信息系統建設,研發河長制APP軟體,將日常巡河、情況通報、責任落實等納入信息化、平臺化管理,實行巡河、曬河、曝河機制,開啟了“大數據+河長制” 的生態管理新模式。

      創立“河長+警長”模式破頑疾。在建立和完善三級河長組織體系的基礎上,率先創立河道警長制,由公安局長、派出所長、片警分別擔任區、鄉、村級河道的警長,並將城鄉綜合整治暨河庫管理指揮中心的監控設施併入天網系統。各級河道警長與同級河長進行工作聯結,依法打擊涉河、涉水等環境犯罪,為截污治污、水域管理、清障拆違等河道治理工作提供執法保障。

      創立“河長+聯察”模式治痛點。河長吹哨、部門報到,近兩年組織水利、自然資源、農業農村、生態環境等部門單位執法人員開展涉河執法檢查20余次,關閉非法採砂場18家,拆除贛江沿線砂場碼頭21個,清理堆積在河道管理範圍的砂石近20萬方,廢棄垃圾100多噸,“零容忍”查處水生態環境污染。建立健全水行政執法與刑事司法銜接機制,督促依法查辦涉水法律法規違法案件,全力護航水生態文明建設。

      堅持市場破題、網格管理,實現專業“管”水

      針對“治水水平不高、標準參差不齊、管理手段單一”等亂象,青原區嘗試向社會購買河長制服務,引進第三方保潔公司,實行網格化、精細化、常態化管水。

      網格化管水。將水系網格化,以縱向的河道溝渠為主線,橫向的村莊、農田、濕地、塘庫為對象,將諸如河道的養護、巡查、清淤、疏浚分格包乾,責任到人,不留死角;實行“一河一策”,堅持問題導向,因地制宜,因河施策,著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題,全力推進水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復。

      精細化管水。手繪河道“水情圖”,建立河道“病歷卡”,對河道病情時時跟蹤,動態管理,按圖索驥,有的放矢,發現污染源,由河道保潔員第一時間拍照上傳指揮中心,保潔公司迅速做出處理,對已關停的畜禽養殖點、磚瓦窯場及河道兩岸,由巡查員定時巡查,杜絕死灰復燃。

      常態化管水。在河流兩岸、水庫周邊、畜禽養殖及城鄉環境整治重點區域安裝監控探頭,24小時無死角、全方位監控,實現水動態實時監測;保潔公司建立日常監管巡查制度,配備水面保潔員、巡查員及清潔打撈等設備,對河庫保潔人員實行統一調配、明確職責分工,河庫主管要將每日巡查情況進行記錄,對保潔員實行日制點評、小結和反饋,達到了有水必清的效果。

      堅持群眾參與、社會監督,實現全民“護”水

      圍繞“每條河流要有‘河長’了”的要求,青原區積極開展河長制“八進”宣傳活動,推動河長制覆蓋到每個鄉鎮、每個村組,延伸到每條河渠、每口山塘,確保每片流域、每條溝渠有人管、受保護。

      構建多方宣傳格局。充分利用微信、電視、報刊等媒介,層層開展河長制進機關、進社區、進學校、進企業、進景區、進市場、進村組、進家庭“八進”宣傳活動,廣泛持續深入宣傳河長制,努力做到宣傳不留死角、意識不留盲區,形成全民參與、社會共治的良好氛圍。截至目前,全區共落實民間河長1200余人,累計發動20多萬群眾參與巡河查庫、清理垃圾污水、修復水生態環境。

      設立河長制公示牌。在河流、水庫、山塘、水渠等顯著位置設立公示牌、信息平臺,包含河道水庫名稱、公眾二維碼、河長姓名職責,舉報電話等內容,接受社會監督。

      建立群眾監督舉報平臺。組織開展 “隨水拍、護衛母親河”等活動,積極拓展群眾參與監督渠道,鄉鎮政府設立監督熱線,對群眾舉報及媒體曝光的,對舉報群眾給予一定的獎勵,對保潔公司予以酌情扣分,真正把群眾發動起來,實現全民皆河長。

      民生為重護河固庫志為水利斫輪手。當前,青原區數萬名河長、志願者正活躍在護河固庫的一線,全速加快水生態建設、水災害防治、水環境治理、水文化彰顯,全區展現出一幅“六山醉美城鄉、三江秀映百里,庫塘天水一色、人水和諧永續”的美麗生態畫卷。

    責編:李姍 

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