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    遼寧省實施河長制工作方案
      2017-08-02 13:29  

    (2017年2月11日遼寧省政府辦公廳印發)

      為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號,以下簡稱《意見》)要求,建立健全江河湖庫(以下簡稱河湖)管理保護體制機制,全面實施河長制,有效恢復河湖健康生命、推進水生態文明建設,制定本方案。

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體佈局、牢固樹立五大發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,積極踐行習近平總書記系列重要講話精神,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態、發展水經濟、傳承水文化為主要任務,立足遼寧實際,認真落實《意見》要求,在全省範圍內全面推行河長制,積極構建目標明確、責任明晰、上下聯動、齊抓共管、協調有序、監管嚴格、保障有力的河湖管理保護體制機制,為維護河湖健康生命、恢復河湖自然生態,實現河湖功能永續利用提供制度基礎;為東北地區老工業基地振興,全面建成小康社會和建設美麗遼寧提供物質基礎和環境、資源保障。

      二、基本原則

      黨政領導,形成合力。全面推進河長制工作是黨中央、國務院的重大決策部署,各級黨委、政府及政府各部門必須切實強化大局意識,將其作為近期核心工作之一,形成合力,主動作為,全力推進。

      屬地管理,分級負責。河流的自然層級決定了河道保護管理工作關鍵在支流、重點在基層。因此,河湖管理保護工作屬地化管理是關鍵,分級負責是抓手。

      強化監督,嚴格考核。以環境質量為目標,建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度,拓展公眾參與渠道,營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍。

      水下地上,標本兼治。河湖本身並不生産污水和垃圾,造成水質污染、環境破壞的主要根源在河外。因此,河道保護管理工作必須立足“固本清源、由表及裏”,方能事半功倍、長治久安。

      因地制宜,一河一策。我省遼東山地、遼西丘陵、遼北漫崗、遼中平原、遼南沿海,區域地勢地貌、流域水土條件、經濟發展水平和河流存在主要問題各不相同。因此,河道治理保護工作必須因地制宜、因河施策、突出重點、對症下藥。

      統籌謀劃,分步實施。河湖環境、水質破壞不是一朝一夕造成的,河道治理保護更不會一蹴而就。河湖管理保護是一項長期而艱巨的任務,必須統籌謀劃、遠近結合,總體安排、分步實施、紮實推進。

      尊重自然,保護自然。隨著人類文明進步和我國改革開放不斷深入,尊重自然規律已成為社會各界普遍共識。河湖治理保護工作,也必須充分體現尊重自然規律、順應自然和保護自然的科學理念。

      三、主要目標

      推進目標: 2017年4月底前,完成省、市、縣、鄉四級總河長、副總河長人員確定工作,並由各級總河長或副總河長組織全面開展河長制相關工作。2017年6月底前,完成市、縣兩級《實施河長制工作方案》編制工作,完成省、市、縣、鄉四級河(段)長人員確定工作,完成省、市、縣三級河長制辦公室配置工作,建立各級河長會議制度。2017年10月底前,完成省級《考核辦法》和河長及河長制辦公室各項工作制度編制工作。2017年年底前,完成《遼寧省河長制實施方案》和省級重點河湖“一河一策”治理及管理保護方案編制工作,完成各級河長制工作主要管理平臺搭建工作。2018年6月底前,編制出臺河長制責任追究制度,並完成河長制系統考核目標及全省河長配置等相關情況檔案建立工作。河長制落地生根,進入具體實施階段。

      實施目標:按照國家和省“十三五”規劃的目標,到2020年,省內全國主要水功能區水質達標率達到78%,全省河流水質優良(達到或優於Ⅲ類,下同)比例達到51.16%,全面實現省政府與各市政府簽訂的水污染防治目標責任書確定的目標。其中,遼河流域(包括遼河干及其支流)河流考核斷面水質優良比例達到23.81%以上;大渾太流域河流考核斷面水質優良比例達到43.33%以上;淩河流域(包括大、小淩河等)河流考核斷面水質優良比例達到64.29%以上;鴨綠江流域河流考核斷面水質優良比例達到100%;沿海諸河流域(包括大洋河、莊河、碧流河、大沙河、復州河、大清河、興城河、六股河等)河流考核斷面水質優良比例達到71.43%以上。地級市建成區黑臭水體控制在10%以內,地級市集中式飲用水水源地優良比例達到96.2%以上,全省地下水質量不再下降,遼河、淩河保護區等主要河湖水生態系統功能顯著恢復,有效解決向河道傾倒垃圾、違規佔河、亂採盜挖等問題,河道生態環境明顯趨好。

      到2030年,省內全國主要水功能區水質達標率達到95%,全省河流水質優良比例達到60%以上,地級市建成區黑臭水體總體得到消除,地級市集中式飲用水水源地優良比例達到98%以上。基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規佔河、亂採盜挖等問題,全省河湖生態系統顯著改善,逐步恢復自然健康狀態。

      重點河流:按照河流對地區經濟社會和群眾生産生活影響程度,省初步擬定56條河流作為“十三五”期間治理保護重點。其中遼河流域有17條,分別為遼河、繞陽河、柳河、清河、柴河、凡河、寇河、招蘇臺河、亮子河、馬仲河、八家子河、長河、萬泉河、螃蟹溝、一統河、龐家河和鴨子河;大渾太流域有17條,分別為渾河、太子河、大遼河、英額河、蘇子河、東洲河、李石河、蒲河、北沙河、細河(渾河支流)、南沙河、細河(太子河支流)、海城河、運糧河、柳壕河、五道河和勞動河;鴨綠江流域有6條,分別為鴨綠江、渾江、愛河、草河、大雅河和蒲石河;遼西沿渤海諸河流域有9條,分別為大淩河、小淩河、女兒河、大淩河西支、第二牤牛河、六股河、細河、興城河和五里河;遼東沿黃渤海諸河流域有7條,分別為大洋河、碧流河、大清河、大沙河、浮渡河、莊河和復州河。

      四、組織體系

      (一)河長

      1.河長設置。河長分為區域總河長、副總河長和流域、河流或片區河長。

      (1)總河長。按照行政區域“全覆蓋”的原則設立總河長、副總河長。省、市、縣、鄉四級總河長、副總河長(鄉級可不設立副總河長)分別由同級黨委、政府主要負責同志兼任。

      (2)河(段)長。按照“不重不漏、突出重點,上下貫通、便於考核”的原則設立流域、河流(河段)或片區河長(以下簡稱河長),凡列入我省地表水和水功能區考核的河流要無縫覆蓋、每一段都要有河長。河長由各級黨委、政府、人大、政協領導同志兼任。

      省級按照“流域與區域相結合”的原則分別設立5大流域河長。5大流域分別為遼河流域、大渾太流域、鴨綠江流域、遼西沿渤海諸河流域和遼東沿黃渤海諸河流域。5大流域河長分別由省委、省政府領導同志兼任。

      2.河長職責。各級總河長、副總河長負責組織領導本行政區域內河湖管理保護工作,對河長制工作負總責;各級河長負責組織領導本責任區內河湖的管理保護工作,對流域(河流)或片區河長制工作及實施目標負責。各級河長負責組織領導相應河湖的管理保護工作,包括水資源保護、水質達標、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等,牽頭組織對侵佔河道、圍墾湖泊、超標排污、非法採砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治,協調解決重大問題;對跨行政區域的河湖明晰管理責任,協調上下游、左右岸實行聯防聯控;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導,對目標任務完成情況進行考核,強化激勵問責。

      3.公示制度。在河湖顯著位置、重要水質監測點位等設立河長公示牌,公開河長姓名、職務、監督電話等內容。

      (二)河長制辦公室

      1.機構設置。省、市、縣三級均應設置河長制辦公室。河長制辦公室設在水行政主管部門,辦公室主任由該部門主要負責人兼任。

      2.工作職責。河長制辦公室承擔組織實施具體工作,協調落實本級河長及上級河長制辦公室確定的工作事項,組織擬訂本地區實施河長制工作方案(在河長制辦公室組建前由水利部門牽頭組織編制工作方案)、根據相關部門意見統籌制定河長制考核辦法和相關工作制度,協調各有關部門擬訂本行業工作目標、統籌擬訂本地區及各河長責任區綜合工作目標,組織各有關部門開展監督考核工作、綜合匯總考核結果;及時向地方黨委、政府及總河長、河長彙報工作情況、報告工作中發現的主要問題,及時向有關部門反饋有關情況和反映問題,督促各部門落實工作要求。

      (三)河長制會議

      河長制會議分為總河長會議,河長會議,河長制辦公室會議等幾個層面。

      1.總河長會議。總河長會議由總河長、副總河長或其委託同級黨委、政府其他領導同志主持召開。一般同級河長、政府有關部門主要負責人、河長制辦公室負責人和下級總河長(或副總河長)參加。主要事項為研究決定河長制重大決策、重要規劃、重要制度,部署全局工作,研究確定年度工作要點、考核標準、表彰獎勵及重大責任追究事項等。

      2.河長會議。河長會議由河長主持召開。一般同級政府有關職能部門負責人(或分管負責人)、河長制辦公室主任,河流(流域)流經的下級河長參加。主要事項為貫徹落實總河長會議工作部署,研究責任區河湖管理保護和河長制工作要點、年度目標任務、推進措施、考核驗收及其他重大事項。

      3.河長制辦公室會議。河長制辦公室會議由河長制辦公室主任主持召開。一般同級政府職能部門分管負責同志、河長制辦公室中層幹部,下級河長制辦公室(鄉級總河長或副總河長)參加。主要事項為貫徹落實總河長會議工作部署,研究分解河湖管理保護和河長制工作要點、年度目標任務,提出及落實推進措施,安排佈置考核驗收及其他河長制工作。

      五、部門職責

      我省河湖管理保護工作,繼續堅持“相關部門各負其責,水下岸上同步治理”的原則。各部門對本部門職責範圍內河湖管理保護工作和相應河長制工作具體負責。根據《意見》要求和省政府2015年印發的《遼寧省水污染防治工作方案》及政府部門“三定”職責等確定各部門具體職責如下:

      (一)加強水資源保護

      1.水利部門主要職責

      (1)落實最嚴格的水資源管理制度,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線,強化地方各級政府責任,嚴格考核評估和監督。

      (2)加強水功能區動態監測,建立動態調整機制,以不達標水功能區作為水污染防治的重點,強化監督管理和用途管制。

      (3)實行水資源消耗總量和強度雙控行動,確定重點跨界河流水量分配方案,研究保障枯水期主要河流生態基流,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。

      (4)堅持節水優先,全面提高用水效率,水資源短缺地區、生態脆弱地區要嚴格限制發展高耗水項目,加快實施農業、工業和城鄉節水技術改造,堅決遏制用水浪費。

      (5)繼續實行區域地下水禁採、限採制度,對地下水保護區、城市公共管網覆蓋區、水庫等地表水能夠供水的區域和無防止地下水污染措施的地區,停止批建新的地下水取水工程,不再新增地下水取水指標。

      (6)建立健全水資源承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,對超過承載能力的地區實施有針對性的管控措施。

      2.環保部門主要職責

      (7)建立健全水環境承載能力監測評價體系,實行承載能力監測預警,對超過承載能力的地區實施水污染物削減方案。

      (8)建立重點排污口、行政區域跨界斷面水質監測體系。

      (二)加強水污染防治

      1.水利部門職責

      (9)嚴格水功能區管理監督,明確各類水體水質保護目標,根據水功能區劃核定河流水域納污容量和限制排污總量。切實監管入河湖排污口,完善入河湖排污口管控措施。

      2.環保部門主要職責

      (10)落實《排污許可證暫行規定》,落實污染物達標排放要求,嚴格控制入河排污總量。

      (11)狠抓工業污染,取締不符合産業政策的工業企業。開展重點行業污染治理,全面取締水平低、環保設施差的小型工業企業。

      3.住建部門主要職責

      (12)持續開展農村環境綜合整治行動,建立健全農村生活垃圾收集、轉運、處理體制機制,徹底解決農村向河道棄置垃圾問題。

      (13)積極推進城市排水管網雨污分流制,加快城鎮污水處理設施建設改造,保證污水處理廠正常運行,強化城鎮生活污染治理。

      (14)全面實施城鎮河道溝塘污泥穩定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達標的污泥進入河湖管理範圍。

      4.畜牧部門主要職責

      (15)嚴格禁止在畜禽養殖禁養區規模化養殖畜禽,全面推行規模化養殖場(小區)雨污分流、糞便污水資源化利用制度,防治畜禽養殖污染。

      5.交通部門主要職責

      (16)設立港口建設數量紅線、控制總體港口數量。編制全省港口、碼頭、裝卸站污染防治方案並予以實施,推進港口污染控制。

      6.海洋漁業部門主要職責

      (17)積極引導水産養殖戶採取生態、環保養殖方式,嚴格控制水産養殖環境激素類化學品污染。

      7.農業部門主要職責

      (18)全面推進、拓展測土配方施肥範圍,引導農戶科學施肥,提高農作物肥料利用效率。強化農藝服務,積極推廣農作物病蟲害生物、物理防治等綠色防治手段,提高高效、低毒、低殘留農藥使用率。

      (三)加強河湖水域岸線管理保護

      1.水利部門主要職責

      (19)編制重點河湖水域岸線開發利用規劃,提出河湖清障計劃和實施方案,嚴格水域岸線等水生態空間管控,落實規劃岸線分區管理要求,強化岸線保護和節約集約利用。

      (20)嚴格執行河道採砂規劃、計劃和許可制度,有效強化河道採砂管理和砂場採後治理。

      2.國土資源部門主要職責

      (21)儘快完成國有河湖管理範圍和水利工程管理、保護範圍劃定,依法依規逐步確定河湖管理範圍的土地使用權屬。

      (22)嚴格城市規劃藍線管理,城市規劃區範圍內應保留一定比例的水域面積,積極保護河湖生態空間,新建項目一律不得違規佔用水域。

      (23)禁止圍河(湖、庫)造田,未經省級以上人民政府批准的圍河(湖、庫)造田項目,國土資源部門不得給予登記地籍,並限期恢復。

      3.防汛抗旱指揮部主要職責

      (24)按照河道主管機關提出的清障計劃和實施方案責令設障者在規定的期限內清除,逾期不清除的,由防汛抗旱指揮部組織強行清除。

      4.林業部門主要職責

      (25)按照防汛抗旱指揮部意見,及時辦理河湖阻水林砍伐手續。

      (26)未經水行政主管部門同意,不在河湖管理範圍內核發林權證。

      5.公安部門主要職責

      (27)嚴禁以各種名義侵佔河道、圍墾湖泊、非法採砂,對岸線亂佔濫用、多佔少用、佔而不用等突出問題開展清理整治。

      (四)加強水環境治理

      1.環保部門主要職責

      (28)強化水環境質量目標管理,結合水功能區確定各類水體的水質保護目標。

      (29)加強河湖水環境綜合整治,推進水環境治理網格化和信息化建設,建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。

      (30)深入推進大伙房等水源保護區綜合治理行動,開展飲用水水源規範化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建築和排污口,切實保障飲用水水源安全。

      (31)對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程,開展飲用水水源地規範化建設,強化環境保護。

      2.住建部門主要職責

      (32)採取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大對城鎮建成區黑臭水體的治理力度。

      (33)結合城市總體規劃,因地制宜建設親水生態岸線,實現河湖環境整潔優美、水清岸綠。

      (34)以縣級行政區域為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,綜合整治農村水環境,推進美麗鄉村建設。

      3.發改部門主要職責

      (35)協調推進重大河湖水環境綜合治理項目,開展重大項目的綜合協調工作。

      (五)加強水生態修復

      1.水利部門主要職責

      (36)推進河湖生態修復和保護,禁止侵佔自然河湖、濕地等水源涵養空間,開展河湖健康評估。

      (37)科學確定生態流量,完善水量調度方案,加強江河湖庫水量聯合調度管理。加強水生生物資源養護,提高水生生物多樣性。

      (38)在規劃的基礎上穩步實施退田還湖還濕、退漁還湖,恢復河湖水系的自然連通。

      (39)強化山水林田湖系統治理,加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度。加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔型小流域,維護河湖生態環境。

      2.遼河淩河保護區管理機構主要職責

      (40)採用河道治理、污染防治、生態恢復、能力建設等綜合保護措施,全面整治遼河、淩河保護區,恢復穩定的水生生物鏈,生態廊道全線貫通,生態帶格局基本形成。

      3.財政部門主要職責

      (41)積極推進建立生態保護補償機制,協調落實補償資金。

      (六)加強執法監管

      1.水利部門主要職責

      (42)建立河湖日常監管巡查制度,落實河湖管理保護執法監管責任主體和人員,實行河湖動態監管。

      (43)建立健全法規制度,加大河湖管理保護監管力度,建立健全部門聯合執法機制。

      2.環境保護部門職責

      (44)依法查處水污染案件。

      3.財政部門主要職責

      (45)落實河湖管理保護、執法監管責任單位、人員、設備及運行經費。

      4.公安部門主要職責

      (46)完善行政執法與刑事司法銜接機制,加大河湖違法案件查處力度。

      (47)嚴厲打擊涉河湖違法行為,堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、採砂、採礦、圍墾、侵佔水域岸線等活動。

      (七)加強考核管理

      (48)按照責、權、利統一的原則,由各相關部門按照上述職責提出本部門河長制工作考核指標並按考核辦法組織考核工作。

      (49)由各級河長制辦公室統籌擬訂《考核辦法》及各部門考核賦分比例,經河長會議審定後執行。

      (50)由河長制辦公室審核匯總各部門考核結果,報告同級黨委、政府、總河長、副總河長及河長,通告給下級黨委、政府及河長制辦公室。

      六、工作步驟

      為確保全省推進河長制工作目標全面按期實現,計劃通過下列步驟予以落實。

      (一)確立領導及組織機構

      1.落實總河長及河長。省、市、縣、鄉四級總河長、副總河長應在2017年4月底前落實到位,各級河長應在2017年6月底前落實到位。總河長、副總河長及河長人員確定後應立即組織開展相關工作。2017年底前,由省公佈省、市級總河長、副總河長和河長人員名單,由市公佈縣、鄉級總河長、副總河長和河長名單。

      2.建立河長會議制度。2017年開始,省、市、縣三級每年至少應分別召開一次總河長會議,召開一次河長制辦公室會議,專題研究、組織、推進、落實河長制工作、安排部署河湖保護管理工作。河長會議根據工作需要可由河長適時組織召開。

      3.組建河長制辦公室。省、市、縣應在2017年6月底前完成河長制辦公室的組建工作,並及時將主要負責人姓名及聯絡電話等信息逐級報送上級河長制辦公室。河長制辦公室組建前應抽調得力人員,組成臨時機構專項開展河長制工作。

      4.成立部門專管組織。水利、環境保護、國土資源、住建等河湖管理保護任務較重的部門應抽調人員、成立組織專門負責河湖管理保護和河長制相關工作,其他部門也要指定具體處室負責此項工作。

      (二)編制工作方案

      市、縣兩級均應在2017年6月底前完成本地區《實施河長制工作方案》編制工作。市、縣工作方案可圍繞本方案按照“上下聯動,平行推進”的原則統籌組織編制,應立足地方實際逐級細化基本原則、目標任務和工作措施等內容。

      (三)制定考核辦法及工作制度

      省、市、縣三級均應根據區域實施河長制工作方案及各相關部門意見統籌制定考核辦法及有關規章制度。

      1.考核辦法。考核辦法由河長制辦公室統一組織編制;考核工作由河長(或委託同級河長制辦公室)組織,各相關部門分別實施。河長制辦公室應對各相關部門考核工作實施監督。

      2.工作制度。河長制工作制度由河長制辦公室組織編制,主要包括河長會議制度、信息共享及報送制度、監督考核制度和工作督察制度等。

      (四)編制實施方案

      由各級河長制辦公室牽頭,根據本行政區域《實施河長制工作方案》和各相關部門意見及《考核辦法》等統籌編制本級《河長制實施方案》。《遼寧省河長制實施方案》應在2017年底前編制完成,市、縣及《河長制實施方案》應在2018年3月底前編制完成。

      (五)制定“一河一策”治理及管理保護方案

      省、市、縣分級制定“一河一策”治理及管理保護方案,省負責制定主要大型河湖和重點跨市(含市際以上界河)河湖的“一河一策”治理及管理保護方案,其他河湖由市、縣分別制定。“一河一策”治理及管理保護方案應結合具體實際統籌考慮中辦、國辦《意見》確定的主要任務和各相關部門的具體工作要求,明確具體治理及管理保護目標和措施。

      省負責制定“一河一策”治理及管理保護方案的河湖名錄在2017年下半年公佈。此後,市、縣應逐級確定發佈本級負責制定“一河一策”治理及管理保護方案的河湖名錄。各級同步編制“一河一策”治理及管理保護方案,省直有關部門“一河一策”治理及管理保護方案應在2017年底前編制完成,各市、縣“一河一策”治理及管理保護方案應在2018年3月底前編制完成。

      (六)建立管理平臺

      各級、各相關部門要統一建立河長制工作管理平臺,並實施信息共享。應將河長信息、實施方案、考核辦法及標準、考核結果、責任追究及其他重要事件等情況納入管理平臺實施管理。要做好河長制工作有關會議及其他文字材料、圖片及影像資料等收集整理和歸檔工作。

      (七)實施監督考核

      1.推進階段監督考核。2018年6月底前,由河長制辦公室根據本工作方案確定的目標任務和時間節點對同級政府職能部門及下級河長制辦公室相關工作進行考核。

      2.實施階段監督考核。從2018年下半年開始,按照相關要求和考核辦法開展實施階段考核。具體包括總河長對下級總河長、河長對下級對應河長、政府職能部門對下級主管部門、河長制辦公室對下級河長制辦公室(鄉級黨委、政府)等考核內容。

      七、保障措施

      (一)加強組織領導。全面推行河長制是黨中央、國務院的重大決策,是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求,是完善河湖管理體系、維護河湖健康生命的有效措施。要進一步加強河湖管理保護工作,落實屬地化責任、健全長效機制。地方黨委、政府必須統一思想、提高認識,站在講政治的角度、全局的高度切實加強組織領導,週密安排部署,卡住時間節點,狠抓工作落實。

      (二)統籌落實資金。河道保護管理工作是一項涉及多部門的系統工程,治理及管理保護工作需要大量的資金投入,各地區、各部門應根據各自的目標任務將河湖治理及管理保護和推進河長制工作所需經費優先納入本地區、本部門年度財政預算予以保障,此項工作由省財政廳負責監督協調。同時,要進一步深化供給側結構性改革,有效拓寬投資渠道、廣泛吸引社會資本參與河湖治理及管理保護工作。

      (三)密切協同配合。各有關部門必須按照方案確定的工作任務結合部門實際主動擔當、盡職盡責,任何部門都不能在河道治理及管理保護工作中缺位。各部門之間要密切配合、齊抓共管、形成合力,決不能推諉扯皮、敷衍塞責、輕視怠慢。

      (四)強化考核問責。各地區、各部門要認真研究制定河長制考核辦法和責任追究制度,根據不同河湖存在的主要問題,實行差異化的績效評價考核,要嚴肅開展上級黨委、政府對下級黨委、政府,上級河長對下級河長,各級政府對其相關主管部門,上級主管部門對下級主管部門等考核評價工作,考核結果要作為地方黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。要將領導幹部自然資源資産審計結果及整改情況作為考核的重要參考,實行生態環境損害責任終身追究制,對造成生態環境損害和治理及管理保護不利的,嚴格按照有關規定追究責任。

      (五)加強執法監督。各地區要建立行之有效的聯合執法機制,水利、環保和江河公安多管齊下,加大巡查、檢查、抽查、督查力度,嚴厲打擊超標排污、污染水域、亂採盜挖、侵佔河道、亂佔亂建、亂圍亂堵、亂排亂倒、非法養殖、非法捕撈等違法違規行為。同時,要進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對河湖管理保護工作的責任意識和參與意識,並接受社會監督。

    責編:瑤薇 

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