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    岸上清風起 河間碧水開—海河流域河湖“清四亂”專項行動紮實推進
      2019-06-04 13:56  

    長期堆積于潘家口水庫庫區的約10萬噸鐵礦毛石絕大部分已完成清運,清理工作仍在繼續 記者 李先明/攝

      “今年是十多年裏水質最好的一年!”

      4月16日,河北省遷西縣大黑汀村,引灤樞紐閘兩岸綠色蔥蘢,樞紐右側3孔閘門高高提起,清澈的灤河水向天津奔涌而去。望著一庫碧水,大黑汀水庫管理處處長任濟民對記者感慨道。

      “水質一天天好起來,水環境一點點美起來。”這是近兩年海河流域群眾共同的感受。從“有河皆污”到“健康清秀”,海河流域河湖“整容”般的轉變,來自流域各地河湖長制任務的落地生根,來自海委以“清四亂”為抓手切實管護好流域盛水的“盆”的有力舉措。

      “兜底”排查 跟蹤問效

      海河流域各地地處京畿要地,飽受水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題困擾,管好盛水的“盆”、護好“盆”裏的水是迫切而又艱巨的任務。

      水利部河湖“清四亂”專項行動“發令槍”打響後,海委積極行動。“流域各有關部門、單位要認真貫徹落實水利部工作部署,在強化流域社會管理上出大力氣、下大功夫,將河湖‘清四亂’專項行動作為流域河湖管理的第一要務。”海委主任王文生明確要求。

      2018年9月,《海河流域片河湖“清四亂”專項行動跟蹤檢查工作方案》印發,要求對流域片流域面積1 000平方公里以上的84條河流、常年水面面積1平方公里以上的13個湖泊,進行全過程、全要素重點跟蹤檢查督導。2019年5月,海委又制定了《海河流域片2019年河湖管理督查工作實施方案》,在2018年督導範圍的基礎上,增加了對流域面積1 000平方公里以下的小型河流和水面面積1平方公里以下的小型湖泊的抽查。

      “兜底”排查梳理問題。組織各單位對管理範圍內河湖問題全面排查。海河下游局要求問題清查要橫向到邊、豎向到底,不留“死角”,漳衛南局四女寺局開展地毯式排查,確保樞紐管轄範圍全覆蓋、問題無遺漏。引灤工程管理局對潘家口地區周邊垃圾堆放、河岸污染、養殖場污染、生活污水處理等問題進行細緻摸排。漳衛南運河管理局在出臺漳衛南運河山東岸省級“一河一策”的基礎上,組織河北岸、河南岸各單位開展深入調查,對直管河庫及水利工程基本情況進行全面梳理並行函報兩省河長辦,為沿河各地建立河長制信息系統提供了基礎資料通過全面、細緻、深入摸排,流域河湖“四亂”問題清單明明白白列出來,臺賬清清楚楚建起來。

      4月17日,獨流減河進洪南閘。水面碧波盪漾,岸上綠樹成行,岸邊整潔乾淨。“我們轄區的‘四亂’清查和河道採砂摸底、河道內涉河建設項目排查等專項行動已經完成。”海河下游局獨流減河進洪閘管理處副處長邢軍告訴我們。

      暗訪督查發現問題。“海委制定了暗訪督查工作方案,2018年派出18個暗訪督查組,對流域片50個市區212條段河湖進行暗訪,將發現的82個‘四亂’問題及時上報水利部。”海委河湖處副處長周鳳才説。高科技也用在了督查中。漳衛南局對直管河道和河北省內“七市一區”開展了3次暗訪監督檢查,並首次使用無人機對河道問題進行航拍,製作三維實景模型,拓寬了工作視野,提高了工作效能。

      跟蹤問效解決問題。建立了直屬河(庫)“清四亂”工作月報制度,督促各地抓好問題整改落實工作。對暗訪發現的問題加強跟蹤督導,逐一整改銷號。海河閘下游左岸大量船舶無序停靠侵佔了水域岸線,危及行洪安全,污染海域生態環境。2018年6月,海河閘管理處會同海事、水産等單位,組成聯合巡航小組,逐船發放安全管理告知書。2019年1月,再次開展聯合巡航活動,督促“三無船舶”撤離。2月,在濱海新區人民政府統一指揮下,開展水域岸線清整專項行動,清理“三無船舶”,拆除違章建築。步步緊盯,持續發力,水域岸線回歸整潔、安寧。

      據周鳳才介紹,截至2019年4月底,海河流域片發現的23 679個河湖“四亂”問題已完成清理整治18 251個。

      瞄準突破口 亮劍拔“釘子”

      面對河湖治理繁重的任務,海河流域各單位以解決嚴重危害河湖健康的突出問題為突破口,亮利劍逐個拔“釘子”。

      直面河湖違法“大事件”,亮利劍敢打“硬仗”。河北省大沙河採砂、大沙河垃圾堆放、井陘古河道被豪宅侵佔、潮河灤平段亂建侵佔河道等8起河湖違法事件,社會反響大,輿論關注度高。海委組織對這些違法事件一一進行調查核實,並強力督促整改。目前,6起已完成整改,2起正在積極整改中。其中,潮河灤平段涉及侵佔河道管理範圍的70棟建築物已拆除完畢,10名責任人被問責,其中1人已移交司法機關。

      瞄準非法採砂“老大難”,出重拳打響“攻堅戰”。非法採砂是屢禁不止的“老大難”問題,海委標本兼治,加強規劃治本,動真碰硬治標。“按照水利部統一部署,海委推動建立河湖管護規劃約束機制,組織開展了《漳河干流河道採砂管理規劃》《海河流域重要河道岸線保護與利用規劃》《大運河文化帶河道水系治理管護專項規劃》等編制工作。”海委總工梁鳳剛介紹。

      2018年,海委制定了流域片採砂專項整治行動跟蹤督導檢查方案,派出3個督查組共12人次,對流域片7個河段進行了暗訪,督促各地全面加強採砂管理。對非法採砂始終保持高壓嚴打態勢。2018年4月,邯鄲河務局聯合磁縣人民政府開展嚴厲打擊漳河非法採砂聯合執法行動,水利、公安、環保等10余個部門執法人員總動員,取締沿河違法企業8家,暫扣大型採砂加工設備3台套,行政拘留非法採砂人員30人,有效打擊和震懾了磁縣境內漳河非法採砂行為。

      聚焦水源地保護,動態管理打好“常規戰”。引灤樞紐工程為保證天津、唐山兩市生産、生活、生態用水安全發揮了巨大作用,截至2018年年底,已累計供水409.05億立方米。但水源地——潘家口水庫和大黑汀水庫一度因網箱養魚、旅遊開發、面源污染等導致水質嚴重惡化。引灤工程管理局對兩座水庫庫區存在的各類問題建立臺賬,並實行動態跟蹤,每月安排人員對問題進行復查和比對。2018年8月制定了巡查制度,把水庫庫區巡查工作作為河長制常態化管理的工作抓手,可以及時發現和制止各種污染水庫的違法行為,實現了對水庫庫區的動態監督和管理。

      在集中整治和有效監管下,庫區面貌煥然一新。站在潘家口水庫大壩極目遠眺,昔日岸上亂象叢生的旅遊開發、水面密密排布的網箱,均已清理凈盡,一望無際的水面清波盪漾,幾隻白色的水鳥在水面起起落落。由於污染源得到控制,水質從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類,並繼續向好發展。“清四亂”清回了青山、碧水、綠岸、白鳥的美麗畫卷。

      平臺發力 “痼疾”清除

      河湖管理保護是一項複雜的系統工程,一些“四亂”問題盤根錯節積弊深重,處理起來尤為不易。海河流域充分發揮河長制湖長制平臺作用,為河湖健康凝聚合力。

      協調有序,多部門壓實責任齊發力。河道沙洲建築垃圾堆放是西河節制閘上園頭的歷史“頑疾”。海河下游局西河閘管理處有效利用河湖長制平臺,多次與天津市西青區政府、施工管理方楊柳青鎮政府協商,水政執法監察支隊3次下達整改通知和催辦函。2019年3月13日,清理工作正式啟動,共出動車輛890台次、挖掘機56台班,經過14晝夜不間斷清運,清除垃圾16 500立方米,同時清掉了多年形成的2 100立方米棄土堆,為海河下游區域防洪安全增添了一份堅實保障。

      創新機制,行政執法與刑事司法有效銜接。漳衛南運河海興河務局在“清四亂”專項行動中,探索建立起漳衛新河河警長工作機制,由縣公安局副局長兼任縣級河警長,鄉派出所所長兼任鄉級河警長,構建聯合巡查、綜合整治、聯動處置、齊抓共管的執法監督工作局面。截至目前,已清理漳衛新河7處蝦池共計1 000余畝,拆除違章建築500余平方米,灘地工程原狀逐步恢復。獨流減河防潮閘管理處聯合天津濱海新區政法委、水務局、街道及邊防派出所,從3月份開始清除下游右岸河道非法存在6年的碼頭和20年的房屋,目前兩岸共拆除3間房屋、1處非法魚市、4 500平方米亂搭亂建面積,非法碼頭所有的鋼板樁已經拆除。

      清風起,碧水開。“清四亂”專項行動實施以來,海河流域河湖水域岸線逐步恢復,黑臭現象日益消除,河湖水質明顯提升。積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。為打贏河湖管理攻堅戰,還河湖乾淨、整潔的面貌,海河流域各地正全力以赴。

    作者:董自剛 馬穎卓 陳泓亮   責編:瑤薇 

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