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寧夏回族自治區水利廳黨委書記、廳長白耀華談水利安全生産強監管
  2020-06-28 13:04  

壓實責任 突出重點

多措並舉強化水利安全生産監管

寧夏回族自治區水利廳黨委書記、廳長 白耀華

  生命重於泰山。黨的十八大以來,習近平總書記對安全生産的要求一以貫之,反復強調發展決不能以犧牲安全為代價,要樹牢安全發展理念。近期,總書記對安全生産再次作出重要指示,要求層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生。貫徹落實好習近平總書記重要指示精神,積極踐行水利行業強監管主調,做好我區水利安全生産工作,要有勇於擔當的責任意識,創新監管方式,以嚴格的“查、認、改、罰”程序落實水利安全生産強監管措施,保障水利安全發展。

  一、壓實責任,織密安全生産責任鏈條

  習近平總書記關於安全生産的重要論述多次強調要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求。嚴格落實安全生産責任制,這是我們黨維護人民群眾生命財産安全的政治使命和責任擔當,是中國特色社會主義優越性的充分體現,也是促進安全生産工作最直接有效的制度力量。要按照“守土有責、守土負責、守土盡責”的總要求,把責任意識深深刻在頭腦中,將安全生産擺在水利工作的首要位置,深刻汲取事故教訓,時刻保持如履薄冰、如臨深淵的狀態,堅持安全發展理念,強化安全法治,有效遏制和防範各類生産安全事故發生。一是壓實安全生産領導責任。各單位、各部門的主要負責人是安全生産第一責任人,班子其他成員對分管範圍內的安全生産工作負領導責任。加強對安全生産工作的組織領導,黨政一把手要勇於擔當、敢於負責,親力親為、靠前指揮,堅持把安全責任落實到崗位、落實到人頭,加強督促檢查、嚴格考核獎懲。二是壓實安全生産監管責任。各單位、各部門要按照“三個必須”的要求,對分管領域的安全生産與業務工作同計劃、同部署、同檢查,嚴格落實監管責任。要充分發揮監督效能,堅持綜合監管與專業監管相結合,日常監管和關鍵時段監管相結合,合力推進強監管工作措施有效落實。三是壓實水利生産經營管理單位安全生産主體責任。

  水利生産經營管理單位是水利安全生産的責任主體,要確保安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位,落實全員安全生産責任制,建立健全安全生産風險管控和隱患排查治理體系,織密築牢安全生産責任鏈條。

  二、研判形勢,盯緊水利安全生産重點領域

  安全風險無處不在,我們要認真貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的指示要求,堅決守住不發生系統性安全風險的底線,扎紮實實抓好安全生産工作,以安全底色擦亮寧夏水利高質量發展成色。一要盯緊水利工程建設的安全生産。當前和今後一個時期,是水利大投資、大建設、大發展的黃金期。今年,我區要開工建設19項重大水利工程,面上項目開工復工127項目,全區計劃完成投資要超過100億,水利工程建設任務十分艱巨,責任十分重大,水利安全生産面臨前所未有的新情況、新挑戰,疫情防控、大規模水利建設工作疊加,水利安全生産形勢嚴峻複雜,安全監管是重中之重。二要盯緊水利工程運行的安全生産。全區規模以上水利運行工程4400多個,工程點多線長面廣,尤其是水庫、淤地壩、水閘等存在安全運行短板和不足,這些工程事關人民生命財産安全,事關供水安全、防洪安全、灌溉安全,安全運行是永恒主題,只有對水利工程運行安全監管常抓不懈,才能推進水利事業健康發展。三要盯緊其他領域的安全生産。水文監測、勘測設計、水利科研與檢驗等領域涉及外業工作、內業工作、危險化物品使用管理等內容,但常常容易被輕視或忽視,也要作為監管重點。

  三、多措並舉,強化水利安全生産監管

  習近平總書記指出:“經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏”。我們要把習總書記的重要指示精神貫徹落實在水利行業的每個項目、每項工作的全過程、各環節,圍繞水利行業安全生産重點領域,多措並舉,強化水利安全生産監管。一要以安全生産專項整治三年行動為抓手強監管。通過三年整治行動,深入貫徹落實習近平關於安全生産重要論述精神和“從根本上消除事故隱患”重要指示。嚴格落實水利生産經營管理單位安全生産責任,深入開展隱患排查治理,集中解決安全生産重點難點問題,深挖背後的深層次矛盾和原因,完善規章制度,建立健全安全監管長效機制。二要通過建立清單式監督檢查機制強監管。堅持以“以問題為導向、以整改為目標、以問責為抓手,實行清單式監管”的監管原則,按照水利部即將出臺的《水利安全生産監管責任清單的指導意見》,結合寧夏水利工作實際,制定寧夏水利安全生産監管責任清單實施細則,細化監管內容、落實監管責任、強化監督管理、規範監管行為,嚴格執行清單和“查、認、改、罰”程序,做到監督檢查要嚴、認定問題要準、處罰追責要明、整改問題要實。對照清單履職免責,履職不到位追責。三要突出重大水利工程建設強監管。今年我區建設實施的19項重大水利工程,實行現場監管與巡查監管相結合的方式,強化對重大水利工程建設的監管,每項工程都組建1個現場管理工作組,實行駐站監管。在此基礎上,組建9個巡查工作組實行巡迴檢查。檢查發現的問題,及時反饋相關參建單位,並推送業務分管部門,督促落實整改,及時消除安全隱患。同時,把安全生産專項整治落實在工程建設中,以安全生産專項整治行動提升各參建單位本質安全水平,保障工程質量安全,做到安全生産三年專項整治與重大水利工程建設兩促進、兩提升。四要運用“安全監管+信息化”措施強監管。水利安全生産監管信息系統是實施“安全監管+信息化”的主要載體,是水行政主管部門實施常態化、精準化監管的工作平臺和有效手段。及時錄入水利工程及其危險源辨識評價、隱患排查治理等信息,把安全生産監管關口前移。對存在重大隱患、重大風險的工程和單位,通過線下檢查、重點督查等方式實施精準監管,加大督查監管頻次和力度,落實安全生産責任,遏制生産安全事故的發生。

  生命只有一次,安全高於一切。做好新形勢下我區水利安全生産工作任重道遠。我們一定要堅定信心和決心,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生産責任,以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有效的措施,為寧夏水利高質量發展提供安全保障。

責編:王昊源

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