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松遼水利委員會黨組書記、主任齊玉亮談水利安全生産強監管
  2020-06-22 11:20  

創新舉措強監管  夯實責任抓落實

奮力開創松遼委安全生産工作新局面

水利部松遼水利委員會黨組書記、主任 齊玉亮

  保障安全生産,責任重於泰山。當前,我國正處於決勝全面建成小康社會的關鍵時期,安全生産事關人民群眾長遠福祉和根本利益,既是維繫改善民生的法寶,更是科學發展觀的鮮明體現。松遼委始終堅持以習近平總書記關於安全生産工作重要指示批示精神為指導,牢固樹立安全發展理念,堅守水利安全生産紅線,全力築牢流域水利改革發展事業的安全基石。

  一、推動安全發展理念紮根,既要提高認識,也要細化責任落實

  新時代賦予了安全生産工作新的內涵、新的使命和新的要求,做好水利安全生産工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以新時代水利改革發展總基調為引領,強化監管、消除隱患、堵塞漏洞,不斷推動水利安全生産工作向前發展邁進。

  (一)深刻領會習近平總書記關於安全生産重要論述和指示批示精神

  習近平總書記高度重視安全生産工作,多次強調要“堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産必須管安全”,站在黨和國家發展全局的戰略高度,對嚴格做好安全生産工作、壓實落細安全生産監管責任提出了明確要求,為進一步加強安全生産指明了方向。今年兩會政府工作報告在“圍繞保障和改善民生,推動社會事業改革發展”部分指出要“強化安全生産責任。加強洪澇、火災、地震等災害防禦”,我們必須進一步提高政治站位,把思想和行動統一到黨中央、國務院關於安全生産的要求上來,將“三個必須”作為安全生産工作的根本遵循,層層壓實責任,鑄牢安全生産責任鏈條,為人民群眾生命財産安全提供堅強保障。

  (二)深刻把握水利改革發展總基調對安全生産工作的方向引領

  水利安全生産是我國行業安全生産管理的重要一環,事關人民群眾最關心最直接最現實的利益,其重要程度不言而喻,今年由於遭遇新冠肺炎疫情影響,安全防範壓力交織疊加,風險挑戰異常嚴峻。鄂竟平部長明確要求,全行業要紮實做好與疫情防控和民生保障相關的各項水利服務工作,積極營造良好安全環境,牢牢守住涉水安全底線,做到“不添亂、多出力、做貢獻”。這就要求我們必須準確把握水利改革發展總基調對流域水利安全生産監管工作的新要求,深化落實部黨組關於加強水利安全生産工作的各項部署安排,狠抓疫情防控常態化條件下安全生産工作不鬆懈,努力提高安全風險防控和隱患排查治理工作能力和水平,把水利安全生産監管工作做得更細、更實、更全面。

  (三)深刻認識狠抓責任落實是強化安全生産監管的基礎保障

  堅持把嚴格落實安全生産責任作為防範遏制事故的第一道屏障,在落實安全生産監管責任方面,今年我委制定印發了《松遼委安全生産監督檢查辦法(試行)》,進一步明確了監管部門單位的監管職責與範圍,規範了監督檢查工作的組織實施,確保安全生産監管責任落實到位。在落實安全生産主體責任方面,通過開展監督檢查和目標責任考核等方式,加強對委屬單位安全生産責任落實的指導與監督,有效壓實了各部門單位的安全生産主體責任。下一步,我委將按照水利部《關於建立水利安全生産監管責任清單的指導意見》要求,研究修訂安委會工作規則,不斷完善我委安全生産監管體制機制,制定安全生産監管責任清單,推動形成安全生産分級監管、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合、齊抓共管的新格局。

  二、準確把握安全生産新形勢,既要有緊迫感,也要有長遠謀劃

  安全是底線紅線,更是水利生産的生命線,必須把安全生産放在事關全面建成小康社會、事關流域水利改革發展全局的戰略高度去思考、去謀劃、去推動。特別是在疫情防控期間,水利安全生産更容不得半點馬虎和絲毫鬆懈,必須要盯緊看牢關鍵環節、重大風險,全面落實風險管控措施,提升應急保障能力,千方百計保證水利安全生産形勢平穩。

  (一)從講政治的高度認識做好今年安全生産工作的重要性

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年,水利對推動經濟社會穩定發展發揮著重要的支撐保障作用,做好今年水利安全生産工作尤為重要。同時,受疫情防控和集中復工復産疊加影響,水利工程建設面臨的安全風險形勢較往年更為嚴峻。必須要站在全局的高度和戰略的角度,充分認清做好安全生産的極端重要性,切實增強做好安全生産工作的緊迫感,採取有力措施嚴格風險管控,切實防範生産安全事故的發生,以水安全支撐東北全面振興全方位振興。

  (二)從存在的安全風險和薄弱環節認識做好安全生産工作的複雜性

  近年來,在全委各部門、單位的共同努力下,我委連續保持了安全生産“零事故”,安全生産總體形勢穩定向好。但是我們也要清楚地看到,我委安全生産管理涵蓋領域多、覆蓋範圍廣,涉及工程建設、水庫大壩、水電站、水文測驗、後勤保障等重點領域,委屬單位分佈在黑龍江、吉林、內蒙古三個省(自治區),部分單位地處農村偏遠地區。各單位安全監管水平不均衡,有的單位基礎工作還比較薄弱,安全管理體制還有待完善。據預測,今年汛期松遼流域氣候形勢複雜,氣候狀態總體偏差,極端氣象水文事件可能多發,水旱災害防禦形勢複雜。這些都給下一階段的安全生産工作帶來了新的挑戰,我們必須高度重視,切實將安全生産與業務工作同步謀劃、部署和落實,堅持問題導向,緊盯重點領域和關鍵環節,以整改完善為目標,採取有效措施,嚴防生産安全事故的發生。

  (三)從根除事故隱患出發認識建立安全生産長效機制的迫切性

  為落實習近平總書記提出的“從根本上消除事故隱患”的要求,我委將以安全生産專項整治三年行動為契機,在深入排查治理安全隱患的同時,著力做好安全生産長效機制建設。一是以制度建設為引領,修訂完善涵蓋安全生産責任管理、應急管理、監督檢查與事故督導、安全預防與控制、基礎保障能力建設等5方面14項制度,為推進安全生産提供制度支撐。二是以完善機制為保障,著力推進雙重預防機制建設和安全生産標準化創建,推動安全生産事前預防和源頭治理,把安全生産工作抓在日常、嚴在經常。三是以宣貫教育為促進,利用“安全生産月”和“安全生産法宣傳周”等活動,廣泛宣傳習近平總書記關於安全生産重要論述精神,普及安全知識,開展典型事故案例分析警示教育,營造安全生産警鐘長鳴的濃厚氛圍,全面提升全體幹部職工的安全意識和自覺性。

  三、守住安全生産底線紅線,既要強監管,也要創新改進監管方式

  當前,我國安全生産總體形勢仍處於脆弱期、爬坡期、過坎期,安全生産監管能力手段弱化與日益複雜嚴峻的安全生産形勢間的矛盾已然成為現階段最大的安全風險。我們必須要以堅持和深化水利改革發展總基調為統領,將“強監管”理念貫穿于水利安全生産全過程,著力構建監管長效機制,全面提升我委安全管理能力和水平。

  (一)摸清安全生産“底數”,推進安全監管“清單化”

  堅持“關口前移”“重心下沉”,在全委範圍內深入開展全方位、全過程的危險源辨識與風險評價工作,細化實化安全風險分級管理,落實風險管控責任和措施,建立完善危險源檔案,系統性摸清安全生産的底數實情。將危險源管控責任和管控措施的落實情況作為安全監管“查什麼”的主要內容,建立健全安全生産監管“清單”,細化監督檢查內容,明確標準要求,督促各單位對照“清單”開展自查自糾的同時,嚴格按照“清單”開展監督檢查,不斷織密扎牢安全監管防護網。

  (二)緊握標準化創建有利契機,推進安全監管“常態化”

  標準化建設是落實水利安全生産主體責任的重要途徑,目前,我委開發公司和尼爾基公司2家單位已通過相關領域安全生産標準化達標建設評審,察爾森局完成了標準化達標創建自評。今年,我委將繼續研究推進工程監理、水文監測和後勤保障等領域安全生産標準化建設工作,開展委屬單位安全生産標準化創建情況評估,深入查找安全生産標準化建設薄弱環節,在推進標準化建設“補短板”的同時,將安全生産標準化建設同落實安全生産主體責任和安全生産基礎建設相結合,融入日常安全監管工作,推動實現安全監管“常態化”。

  (三)依託安全監管信息平臺,推進安全監管“信息化”

  密切關注安全監管突出問題和薄弱環節,大力推行“安全監管+信息化”監管模式,充分運用水利行業監管信息平臺,建立信息填報員季度例會工作制度,督促做好信息填報工作,發揮好平臺的信息採集、安全監管和監測預警等功能作用。結合松遼委信息資源整合實際,添加安全生産領域監管模塊,不斷豐富監管手段。通過線上線下雙線監管,加大安全生産信息匯總分析力度和頻次,及時掌握委屬各單位安全生産狀況,著力實現安全風險分級監管、分類指導和精準管控,提升水利安全生産監管水平。

  平不肆險,安不忘危,安全生産不能存有絲毫僥倖心理和麻痹思想,必須始終常抓不懈,警鐘長鳴。松遼委將繼續以習近平總書記安全生産重要論述精神為指引,堅決貫徹落實黨中央、國務院和部黨組安全生産各項決策部署,以更加堅定的信心、更加嚴謹的作風、更加務實的舉措,切實抓牢安全監管,堅決守住安全底線,奮力譜寫松遼委安全發展新篇章。

責編:王昊源

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