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水利部綜合事業局局長劉雲傑談水利安全生産強監管
  2020-06-09 13:37  

嚴責任 細措施 強監管

持續打造良好的安全發展環境

綜合事業局局長   劉雲傑

  安全是發展的基石,安全保障是綜合事業局改革發展穩定的基本前提。綜合事業局深入學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述和重要指示批示精神,堅定不移踐行水利改革發展總基調,堅持安全生産工作常抓不懈,改進監管方式,強化監管措施,有效防範各類風險,持續打造良好的安全發展環境。

  一、深化思想認識,樹牢安全發展理念

  習近平總書記強調:人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。安全生産事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。安全生産“三個必須”和安全責任黨政同責,是習近平總書記對各級黨員領導幹部提出的新要求、新標準。我們要從講政治的高度,牢固樹立安全發展理念,把抓好抓實綜合事業局安全生産工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”的現實檢驗,作為踐行以人民為中心的發展思想、貫徹新發展理念的重要實踐,牢牢守住安全生産底線,切實維護人民群眾生命財産安全,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。當前,在常態化疫情防控條件下,加強防範化解各類安全風險,堅決避免事故和疫情疊加,充分發揮局屬水務、水電、製造等企業的優勢和作用,落實做好穩投資、穩預期、保基本民生、保産業鏈供應鏈穩定任務。

  二、分級負責,壓緊壓實安全生産主體責任和監管責任

  綜合事業局下屬單位類型多、管理鏈條長、專業領域跨度大,安全生産工作實行局統一領導、分級管理、各負其責的管理體制,抓好主體責任和監管責任“兩個責任”落實是綜合事業局安全生産工作的關鍵。

  近年來,綜合事業局認真貫徹落實水利部關於安全生産的各項決策部署,以落實全員安全生産責任制和安全生産標準化達標建設為抓手,著力提升企業落實主體責任的能力。局屬企業目前均已建立全員安全生産責任制,已有64家生産經營單位通過了安全生産標準化認證,達標率超過60%。但與黨中央、國務院、部黨組對安全生産提出的更高要求和企業提質增效目標要求相比,在安全生産責任制落細落實、安全生産規範化精細化管理等方面仍需要繼續發力。下一步工作中,我們將採取有力措施,強化監督管理,認真落實安全生産主體責任和監管責任。

  一是建立健全安全生産管理責任清單。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,認真貫徹落實水利部《關於建立水利安全生産監管責任清單指導意見》,建立安全生産各級責任清單,全面落實各級領導責任、監管責任、企業主體責任和全員崗位責任,形成齊抓共管的工作體系。

  二是落細落實企業全員安全生産責任制。局屬生産經營單位要按照“一必須五到位”要求,進一步落細落實全員安全生産責任制,明確各崗位責任人員,逐級逐崗把安全生産目標責任落細、落實到人,做到“一崗一責,崗責相符”。

  三是強化監督考核,推進安全生産責任制落實。我們將強化“盡職照單免責、失職照單問責”安全生産責任落實機制,堅持“一把手負責制”“一崗雙責制”“目標責任制”“責任追究制”和“一票否決制”,突出壓實責任、履職盡責、考核問責,督促各級各類責任主體始終把安全生産管理責任牢牢扛在肩上,始終把安全生産放在重要突出位置來安排,不斷加強和改進安全生産工作,推動安全生産各項制度規範和工作措施落地落實。

  三、紮實開展安全生産專項整治三年行動,增強安全防範治理能力

  按照水利部安全生産領導小組全體會議部署和《水利行業安全生産專項整治三年行動實施方案》要求,綜合事業局印發了《水利部綜合事業局安全生産整治三年行動實施方案》,明確了學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述、落實生産經營單位主體責任等2個專題和水利水務工程建設、水利水務工程運行、危險化學品、機械加工製造、水利科研與檢驗等5個專業領域的整治任務,部署開展綜合事業局安全生産專項整治工作。

  一是局屬各單位要結合實際制定具體實施方案,細化任務措施,逐級、全面做好動員部署。二是要逐級督促落實監管責任和生産經營單位主體責任,對照整治任務進行自查自糾,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,堅持邊查邊改、立查立改、標本兼治。三是綜合事業局每年將結合汛期、年底等時段安全生産檢查,對局屬各單位專項整治開展情況進行督導檢查,嚴格問題整改,確保專項整治取得實效。

  四、強化風險管控,改進監管方式,築牢安全生産防線

  綜合事業局管轄範圍的安全生産風險主要有三大類:第一類是水庫、水電站、供水、污水處理等工程項目運行安全風險;第二類是在建工程項目建設、局屬“三廠”機械製造加工作業、局屬“三所”科研實驗操作及檢測作業的安全風險;第三類是局屬各單位辦公場所、食堂以及車輛等後勤保障方面的消防、交通等安全風險。我們要把安全風險管控關口前移,強化源頭管控,盯住重點領域、關鍵環節、重大風險,抓好隱患排查治理,充分利用信息化手段改進監管方式,推動建立完善安全生産風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,築牢安全生産防線。

  一是完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。督促各生産經營單位做好安全風險分級管控和隱患排查治理,按照水利、水務、機械製造等行業的相關要求,對危險源及其風險等級進行辨識與評價,建立健全風險管控措施及責任清單,對安全風險實行分級分類管理,嚴格落實相關管理責任和管控措施,加強日常事故隱患排查治理自查自糾,對問題隱患實行清單管理、閉環管理、信息化管理。

  二是強化工程基礎條件保障能力。針對局屬部分水庫、水廠工程,基礎設施薄弱、建設標準偏低、設備設施老舊、管理力量不足,運行安全問題隱患多,推動相關工程管理單位進一步加大建設和管護投入,改善安全生産條件,補齊工程基礎條件、運行管理方面的短板,提高安全生産技術保障能力,確保工程的運行安全和功能發揮。

  三是持續推進生産經營單位安全生産標準化建設。按照水利部安全生産標準化建設總體要求,加強對局屬生産經營單位達標創建工作跟蹤督辦、重點督辦,確保2020年底局屬所有生産經營單位做到“應達盡達”。抓好安全生産標準化達標後的鞏固提升,切實做到通過開展安全生産標準化達標建設,實現局屬生産經營單位日常安全生産管理的制度化、程序化、規範化、常態化,從本質上提高預防事故、防禦災害、應急處理的能力,夯實安全生産管理基礎。

  四是積極應用“安全監管+信息化”模式,提升安全生産監管實效。推動局屬單位全面應用水利安全生産信息系統,開展風險辨識管控、隱患排查治理、安全生産檢查等工作,督促每月定期上報危險源、隱患和事故信息。利用水利安全生産信息系統加強對局屬單位安全生産狀況的掌握和分析,對可能存在的問題,採取“四不兩直”的方式開展有針對性的監督檢查,狠抓問題隱患整改,嚴格責任追究,逐步實現精準監管。

  五是提升生産安全事故應急處置能力。推動局屬單位進一步完善安全生産應急預案體系,加強人員培訓、應急演練及效果評估,強化應急救援物資儲備等工作,提高從業人員緊急情況下的應急處置能力。

  安全生産永遠在路上,綜合事業局將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院和水利部關於安全生産工作的各項決策部署,以高度的政治自覺、積極的行動自覺,切實抓細抓實抓好安全生産各項措施的落實,堅決防範各類生産安全事故的發生,全力推動各項事業安全穩步發展。

責編:瑤薇

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