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珠江水利委員會黨組書記、主任王寶恩談水利安全生産強監管
  2020-06-09 10:49  

夯實安全責任 強化風險管控

推動強監管在珠江委落地生根

珠江委黨組書記、主任  王寶恩

  新冠肺炎疫情發生以來,我委深入貫徹落實黨中央、國務院以及水利部黨組的決策部署,按照鄂竟平部長“不添亂、多出力、做貢獻”的總要求,統籌抓好疫情防控和安全生産,確保了全委安全生産形勢穩定向好,各項水利工作有力有序開展。

  我們清醒地認識到,我委安全生産工作涉及面廣、風險點多,責任重大、任務艱巨。委下屬單位分散在多個地區,戰線長、任務重。各單位涉及水利工程建設、水利工程運行管理、水文測驗、科研基地、勘測設計以及出租物業等多個領域,風險防範措施各不相同,需要對症下藥、精準施策。尤其是今年,大藤峽水利樞紐工程進入生産建設和運行管理並重期,我委的安全生産重大危險源大部分都在大藤峽工程施工現場,需要緊盯右岸基坑開挖、船閘運行、機組發電等多個重點部位和關鍵環節。主汛期我委將還開展珠江三角洲網河區及河口洪水期同步水文測驗,大量測船同時作業,安全風險高,需要做實做細安全措施。面對複雜的安全生産形勢,我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態度,切實加強安全監管、全面落實防範措施。

  一、高站位、強擔當

  習近平總書記高度重視安全生産工作,多次就安全生産工作發表重要講話,作出重要指示批示,為做好安全生産工作提供了根本遵循和行動指南。

  安全是民生大事,連著千家萬戶;水利工作事關民生福祉,與人民群眾對美好生活的嚮往息息相關。我們認真學習貫徹習近平總書記關於安全生産的重要論述,並與學習貫徹總書記“3·14”“9·18”“1·03”等重要講話精神貫通起來,深刻領會總書記一以貫之的為民情懷、以人民為中心的發展思想,充分認識水利安全生産工作的極端重要性,進一步增強全面踐行水利改革發展總基調的思想自覺和行動自覺。

  水利改革發展總基調是貫徹落實“十六字”治水思路的具體體現,是適應治水主要矛盾變化的必然要求,是破解新老水問題的根本之策。總基調將調整人的行為、糾正人的錯誤行為這一主線貫穿始終,與安全生産堅決糾正人的不安全行為的本質要求完全一致。強化安全生産監管,是防範化解安全風險、提升安全管理水平的重要抓手,也是水利行業強監管的重要內容,必須持續發力、久久為功。我委要強化紅線意識,堅持底線思維,夯實安全監管職責,牢牢守住安全生産防線。

  二、列清單、強監管

  落實責任是做好安全生産工作的靈魂。習近平總書記強調,“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”。近年來,我委高度重視安全生産責任落實,初步建立“三必管”的責任體系。委安全生産領導小組發揮領導作用,著力研究解決主要矛盾和突出問題;委主要負責人是本單位安全生産監管工作第一責任人,對安全生産負全面領導責任,委分管安全生産工作的負責人對安全生産負綜合監管領導責任,委其他負責人對分管業務範圍內的安全生産工作負直接監管領導責任。按照綜合監管與專業監管相結合的要求,安全監督部門主抓統籌協調和綜合監管,其他各部門承擔本業務領域的安全生産專業監管責任。同時,明確了委屬各單位主要負責人的安全生産責任,進一步推動各單位的安全生産主體責任落實。形成了分級負責、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合、齊抓共管的工作機制。

  水利部即將頒布水利安全生産監管責任清單,這是夯實監管責任的重要抓手。通過清單式監管,不僅能大幅度提高監管工作的質量和效率,更重要的是推動水利安全生産監管工作制度化、常態化。我委將認真學習領會水利安全生産監管責任清單的精神實質,全面梳理安全生産責任,做實做細委本級的安全生産監管責任清單和委屬各單位的安全生産管理責任清單,構建橫向到邊、縱向到底、無縫隙全鏈條的安全生産監管格局。同時,嚴格落實責任追究制度,“盡職照單免責、失職照單問責”,持續釋放“有位必有責、有責必擔當、失責必追究”的強烈信號。

  三、抓落實、促長遠

  2020年是安全生産專項整治三年行動的開局之年。這是安全生産領域的一項重大任務,是一次全面“體檢”和深度“診治”。我委高度重視,第一時間學習貫徹水利部要求,開展頂層設計,確定時間表,繪好路線圖。編制印發了《珠江委水利安全生産專項整治三年行動(細化)實施方案》,包括2個專題和6個重點領域的專項整治;成立工作專班,細化職責分工,明確治理時限。下一步,我委將圍繞安全生産專項整治三年行動,統籌做好以下五方面工作。

  一是抓好安全生産宣傳教育培訓。結合“安全生産月”“安全生産法宣傳周”等宣傳活動,委黨組中心組帶頭學,專題學習習近平總書記關於安全生産重要論述;全委上下,採取集中培訓班、專題學習、網絡答題等多種方式,加大安全生産宣傳教育培訓力度,營造良好的安全生産氛圍,進一步統一思想,提高認識,全面提升安全生産管理能力。

  二是抓實重點領域的安全生産監管。今年我委將委屬單位安全生産檢查列入強監管自主督查的重點內容。組織開展由委領導帶隊的安全生産大檢查,針對各單位的風險點,採取“四不兩直”的方式,全面加強監管。針對大藤峽工程建設情況,每月至少安排1次安全生産現場檢查,督促大藤峽公司抓好隱患排查整改的閉環管理。為確保水文測驗安全,安全監督人員全天候隨船檢查,督促落實安全預防各項措施,為安全測驗“站崗放哨”。

  三是持續推進安全監管信息化。水利部去年開始全面推行“安全監管+信息化”,這是貫徹落實水利改革發展總基調的重要舉措,是強化安全生産監管的有力手段。我們要使用好信息系統,結合委信息化建設加強重大風險點的監控,通過線上線下相結合,對危險源尤其是重大危險源進行有效管控,對隱患排查治理工作及時進行督導,推動安全生産監管精準化、常態化。

  四是抓緊完善安全生産長效機制。通過深入開展危險源辨識和安全風險分級管控、隱患排查治理,進一步完善雙重預防機制建設。加快推進安全生産標準化創建工作,督促委屬水利生産經營單位儘快完成安全生産標準化創建,實現安全生産標準化管理。進一步梳理和完善應急預案,加強應急演練,提高應急處置能力。

  五是抓牢安全生産督導問責。我委將於每季度對委屬各單位開展水利安全生産狀況評價並排名通報,對連續兩次排名倒數第一的單位,由分管委領導進行警示約談。按照專項整治行動方案,工作專班還將於年中和年末對各單位專項整治情況進行督查,對隱患排查治理不徹底、不深入,存在重大安全風險隱患,安全生産責任落實不力,信息報送不及時、不完整、不準確的單位開展督導和問責,層層傳導壓力,確保專項整治目標的實現。

  明者防禍于未萌,智者圖患于將來。面對常態化疫情防控、復工復産達産和珠江全面進入主汛期“三疊加”的複雜形勢,我們將認真落實部黨組的決策部署,始終繃緊安全生産這根弦,夯實安全責任、強化風險管控,堅定不移推進強監管在珠江委落地生根,為水利改革發展行穩致遠保駕護航。

責編:瑤薇

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