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南水北調中線建管局局長于合群談水利安全生産強監管
  2020-06-04 14:58  

加強安全生産監管 確保工程運行安全

——南水北調中線建管局 局長 于合群

  南水北調中線幹線工程是優化我國水資源配置、促進經濟社會可持續發展的重大戰略性基礎工程,也是重要的民生工程和生態工程,擔負著向京、津、冀、豫的19個大中城市及100多個縣市提供生活、工業用水及生態補水的重要任務。中線幹線工程安全、平穩運行,不僅關係到沿線省市的用水安全,還對當地的生態環境改善和恢復意義重大。為此,中線建管局始終提高對安全生産工作的政治站位,持續深入學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述,堅決落實黨中央、國務院及水利部關於安全生産工作的決策部署,針對中線幹線工程特點,堅持以問題為導向,持續開展兩個所有活動,積極開展水利安全生産標準化達標創建,層層壓實責任,做好安全風險管控和隱患排查治理,從根本上消除事故隱患,全力保障一渠清水向北送。

  一、深入學習貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述

  日前,習近平總書記對安全生産做出重要指示,強調生命重於泰山,務必把安全生産擺到重要位置,樹牢安全發展理念,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。中線建管局安全生産工作始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,主要負責同志主動帶頭深入貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面提高政治站位,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,強化底線思維和紅線意識,切實把安全生産作為政治責任扛在肩上,進一步落實“管生産必須管安全”要求,抓緊、抓實、抓牢、抓細安全生産工作。

  二、完善制度體系,層層壓實安全生産主體責任

  一是完善安全生産責任制。通過建立全局的安全生産責任“一崗一清單”,明確從主要責任人、管理人員到一線員工的各層級、各崗位職責,形成各級單位、部門及人員的無死角、全覆蓋安全生産責任制模式,實現中線建管局安全管理責任的具體化、崗位化和規範化,以清單管理推動安全生産責任落實。

  二是明確目標和任務。明確了我局中長期和年度的安全生産管理目標,組織完成局屬各部門及各單位、全體自有員工的年度安全生産責任書籤訂工作,以及全體自有員工安全生産承諾書籤訂工作,確保安全責任縱向到底、橫向到邊,全覆蓋、無盲區。

  三是制定並落實保證措施。針對簽訂的安全生産責任書,相關單位和部門均制定切實可行的目標保證措施,在實際工作中加強過程檢查和評估,發現偏離及時進行調整,確保措施計劃落實到位。

  四是嚴格實施考核。把安全生産工作作為一項重要內容納入年底的績效考核,嚴格實施安全生産一票否決制,將安全生産管理情況與單位、員工的榮譽和收入挂鉤,督促安全生産責任到位,確保目標順利完成。

  三、找準風險,加強監管,確保安全

  截至2020年6月3日,南水北調中線一期工程已不間斷安全運行2000天,累計調水量突破300億方,利用汛期富餘水量向沿線40余條河流實施生態補水近40億方,沿線省份6000多萬人直接受益,為紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務提供了優質水資源保障。上述成績的取得,離不開水利部、地方政府的大力指導和支持,離不開上下各級管理者、建設者的共同努力。但是,南水北調中線幹線工程安全生産管理形勢依然嚴峻,主要體現在以下幾個方面:一是新冠肺炎疫情防控常態化條件下對安全生産管理工作提出的新要求;二是現場工程設施設備長期不間斷運行,由於缺乏檢修條件個別工程可能存在一定安全隱患;三是運行維護過程中的臨水、水下、高空、吊裝、動火等危險作業由於違規可能帶來的生産安全事故,消防、場內交通等專業存在群死群傷的可能;四是雄安調蓄水庫、引江補漢工程等中線後續建設項目對安全管理帶來的新挑戰。

  面對新形勢和新挑戰,中線建管局唯有迎難而上,主動作為,進一步強化責任落實,加強現場監管,切實消除事故隱患,築牢安全防線:

  (一)堅定不移,全面推動“兩個所有”向縱深發展

  中線工程線長、點多、管理複雜,現地管理處承擔著基礎且關鍵的任務。“兩個所有”核心內容就是“現地管理處所有的人員能獨自查出管理範圍內的所有問題”。徹底打破現地管理處人員崗位、專業的限制,從各專業“分攤幹”變成跨專業“一盤棋”,從以前只用幹好自己的“一畝三分地”,到現在每個人都要有“責任田”,這塊“田”就是管理處轄區內所有涉及工程安全的問題,不分部門和專業,人人都是“多面手”。

  進一步強力深化“兩個所有”活動,完善工作機制和監督機制,加強問題查改落實,努力做到問題隨時出現、隨時發現、隨時研判、隨時處理, 切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。探索應用查問題新技術、新技能,促使“兩個所有”向縱深發展,從排查表面問題過渡到排查深層次問題,從發現問題延伸到分析預判問題,從被動整改問題發展到主動預防處置問題。通過“兩個所有”,做到人人要查、人人會查,使每一人成為問題發現的終端,讓所有人的思想和行動融入到保障輸水安全的工作中。

  (二)規範管理,穩步推進水利安全生産標準化建設

  水利安全生産標準化達標創建是我局一項重要的核心工作,在疫情防控常態化形勢下,進一步狠抓落實,確保標準化達標創建各階段工作目標順利實現。建立長效機制,持續改進,有針對性地補強安全生産管理及現場設備設施等存在的短板,逐步實現“本質安全”。築牢紅線意識,完善自主達標、動態保持、持續提升,逐步實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規範化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化,進一步提升中線建管局安全管理水平。

  (三)嚴格管控,抓好危險作業安全管理關鍵環節

  堅持把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面,認真開展安全風險辨識工作,按要求進行評估,劃分安全風險等級,制定有效管控措施,確保安全風險始終處於受控狀態。對於危險作業活動,實行作業許可制度,通過嚴格實施危險活動作業票管理制度,實現對危險作業的事前審批、事中監控和事後評估。通過規範管理,一方面有效減少現場一些不必要的危險作業;另一方面,對於確需開展的危險作業活動,通過作業單位落實管控措施,業務主管部門事前審批、事中監管,安全管理部門過程監督,發現問題嚴肅追責,形成全方位、立體式的安全監管體系,最大程度保證危險作業活動的生産安全,並以此推動所有作業活動的本質安全。同時,進一步加強對消防安全、場內交通安全等的管理,完善措施,補齊短板,消除隱患,避免事故發生。

  (四)改革創新,完善“安全監管+信息化”工作機制

  認真落實鄂竟平部長提出的“要研究提出新的、務實管用的措施,採用靈活方式、運行先進技術等開展監管工作”的工作部署,持之以恒踐行強監管主旋律,改革創新監管手段,,主動應對疫情影響,完善“安全監管+信息化”工作機制。

  一是完善信息化監管平臺開發。要化“危”為“機”,補齊信息化能力建設短板,充分利用南水北調中線工程信息化建設成果,發揮工程調度、巡查、視頻監控、天氣預報APP等各類應用系統作用,強力推進數據共享與業務協同,合力保障重點領域、重點工作信息化監管高效實施。二是開展信息化與常規手段相結合的監督檢查,實現對分局、現地管理處的全覆蓋,組織現地管理處開展全面、無死角的自查。三是構建“安全監管+信息化”長效機制。認真開展“安全監管+信息化”工作交流與總結,揚長避短,完善“安全監管+信息化”工作機制,將“安全監管+信息化”打造成南水北調運行管理新亮點。

  (五)未雨綢繆,高起點做好建設項目安全生産管理

  對於雄安調蓄水庫、引江補漢等中線後續工程及現場部分大型基建項目,要從建設伊始就將安全生産管理提到最高的要求,從管理體系的建立、建設隊伍的選擇、安全費用的投入、安全管理的保證、安全人員的到位、安全措施的落實等多方面齊抓共管,嚴格要求,全過程實施最嚴格的安全生産和文明施工管理,確保不發生生産安全事故,真正打造南水北調工程品牌。

責編:楊柳

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