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長江委黨組書記、主任馬建華談水利安全生産強監管
  2020-06-02 09:10  

壓實責任 強化監管

全力做好疫情防控常態化條件下安全生産工作

長江委黨組書記、主任 馬建華

2020年6月1日

  安全生産責重如山,不容我們有絲毫的疏忽、懈怠、僥倖、麻痹。我們要認真學習習近平總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神和全國“兩會”精神,堅持以人民為中心,對國之大者心中有數,把人民至上、生命至上、安全第一的思想貫穿始終,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面提高政治站位,清醒認識和準確把握當前長江流域水利安全生産面臨的新形勢和新要求,切實增強做好安全生産工作的緊迫感和自覺性,全力做好長江委水利安全生産工作。

  一、深刻領會習近平總書記關於安全生産重要論述精神

  習近平總書記強調生命重於泰山,要“樹牢安全發展理念,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視作無關痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。要針對安全生産事故主要特點和突出問題,層層壓實責任,狠抓整改落實,強化風險防控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生”。習近平總書記指出,安全生産有著“0”和“1”的數理邏輯。如果沒有安全生産這個“1”,再多的發展成果也難免成為毫無意義的“0”。沒有安全,就談不上發展。長江委將深刻領會習近平總書記關於安全生産重要論述精神,認真貫徹落實黨中央國務院關於安全生産工作的決策部署和水利部黨組關於做好水利安全生産的工作要求,始終緊繃安全生産這根弦,重發展,顧安全,堅決恪守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線和安全法治底線,切實維護好人民群眾生命、健康和財産安全。

  二、清醒認識當前安全生産面臨的嚴峻形勢

  當前正處於常態化疫情防控期、水利行業復工達産期、水旱災害防禦關鍵期“三期疊加”的關鍵時期,各類不穩定因素增多,長江委安全生産工作面臨著前所未有的新風險、新挑戰。首先,疫情防控和復工達産的安全影響將在一段時間內持續存在。受疫情防控影響,人員限流、設備久停、集中返崗、搶趕工期、易燃有毒品違規儲存等因素的存在都將使相關安全風險增加。其次,汛期強降雨、強對流災害性天氣增多,一些地區山洪、泥石流、颱風、冰雹等災害風險明顯增大,將使各類災害性安全事故的誘發因素增多。還有,大規模高強度水利工程建設也必將對長江委的安全生産工作提出更高要求。當前長江委參與的在建工程已上百個,到三、四季度,長江委參與的在建工程還會進一步增加,抓好以施工現場為重點的在建工程的安全管理是長江委安全生産工作的重要任務。最後,我們必須清醒認識到長江委安全生産工作中依然存在諸多短板,如個別單位主體責任落實不到位,部分在建工程施工現場安全管理不規範,部分單位安全風險分級管控及危險源辨識工作不紮實、隱患排查治理不及時等,務必需要引起高度重視。

  三、全力做好今年安全生産各項工作

  2020年是打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會的收官之年、決勝之年,也是長江委深入踐行水利改革發展總基調的關鍵一年,各項任務十分艱巨,安全責任十分重大。長江委將自覺增強做好安全生産工作的政治責任感和現實緊迫感,切實維護好職工群眾生命、健康和財産安全,確保長江委安全生産形勢持續穩定,促進流域水利安全生産形勢平穩向好。

  一是認真做好復工達産安全管理。長江委針對疫情防控給安全生産帶來的影響,及時修訂了復工達産安全保障方案,認真做好對全體復工人員的核酸抗體檢測檢驗和安全防疫教育培訓,切實加強對所有從業人員的安全防護。按照“內防反彈,外防輸入”的要求,密切跟蹤境外疫情發展態勢,及時修訂涉外疫情防控和應急預案,著重加強了長江委境外項目工作人員的安全管理,切實做好“外防輸入”工作,決不允許發生群體感染事件,決不讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。

  二是強化安全生産工作責任落實。今年長江委將進一步壓實安全生産責任,從委領導一級開始,層層簽訂安全生産目標責任書,逐級落實安全生産領導責任、部門監管責任和委屬各單位主體責任,實現長江委安全管理和安全生産責任全覆蓋。長江委將加大對安全生産目標責任落實情況的檢查考核力度,對安全管理失職失責、安全問題多發頻發的單位,及時依法依規約談、通報和提請問責。按水利部要求,今年長江委擬將“各單位領導班子專題研究安全生産工作次數、主要領導參加年度安全生産培訓最低學時和帶隊檢查安全生産工作次數”等定量指標納入考核內容,並將細化安全生産“一票否決制”在年度績效考核中的運用。

  三是著力強化專業領域安全監管。今年長江委按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求,根據水利部即將印發的《關於建立水利安全生産監管責任清單的指導意見》,正加快制定長江委安全生産監管責任清單,修訂工作規則和考核標準,建立分級負責、上下聯動、綜合監管和專業監管相結合的工作體系。各業務部門按照工作職責組織對專業領域安全生産工作進行督導檢查,將業務工作與安全生産同謀劃、同部署、同檢查、同落實,形成監管合力。同時,積極推動安全生産由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由監管推動為主向自主開展轉變、隱患排查治理由掛牌督辦為主向日常自查自糾轉變。

  四是著力抓好風險隱患排查治理。長江委積極推進“安全監管+信息化”工作,充分利用“水利安全生産信息系統”提高風險隱患早期識別和安全事故預警能力。進一步建立健全風險分級管控和隱患治理督辦制度,開展全方位全過程風險辨識和科學評估,動態管理,全程監控,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任和整改要求,並按照“水利安全生産信息系統”中的危險源管控、隱患排查治理和事故情況報送3個定量指標,對各單位的風險度進行排名。對未按規定上報信息、當月上報零隱患、當季上報零危險源、隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源多、事故多發等單位進行重點檢查抽查,確保所有重大安全風險點和危險源均處於有效的動態管控中,確保排查出的安全隱患能立即整改的都要應整盡整、應改必改,確保不能立即整改的隱患都能依法做到“五落實”。

  五是切實做好安全生産應急管理。長江委正積極組織修訂、完善和演練各專業各領域安全應急預案,加強從業人員應急培訓,強化應急救援物資儲備;狠抓安全應急值守,嚴格執行重要時期、敏感時段領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度,嚴禁現場帶班值班人員擅離值守;嚴格執行安全信息報送制度,確保一旦發生安全生産事故或緊急險情,單位主要負責人能及時到崗,能及時、準確向上級主管部門和屬地政府應急管理部門報送應急信息。

  六是持續提升安全管理能力。長江委要求委屬單位要高度重視安全管理能力建設,嚴格按照《安全生産法》的規定,健全安全管理機構、配齊安全管理人員、保證安全生産所需經費;加強全員安全教育培訓,保證從業人員具備必要的安全法規知識,掌握安全操作技能,了解突發事件應急處置措施和程序;加強現代科技手段在安全管理中的運用,及時形成人防、物防、技防一體化的安全防控強大合力。長江委正按照《安全生産法》和《黨中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》要求,積極推動長江委企事業單位投保安全生産責任險,適時引入市場機制加強安全生産工作,不斷提高事故預防水平。

  長江委將在水利部的堅強領導下,繼續深入學習領會習近平總書記關於安全生産重要論述精神,以風險防控為主線,以隱患排查治理為重點,以“消除事故隱患,築牢安全防線”為目標,全力做好安全生産各項工作,為治江事業高質量發展和長江委又好又快發展提供堅實的安全保障。

責編:李姍

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