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黃委黨組書記、主任岳中明談水利安全生産強監管
  2020-06-02 09:12  

安全強監管護航幸福河

黃委黨組書記、主任 岳中明

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是黃河流域生態保護和高質量發展的開局之年。在推進黃河流域生態保護和高質量發展,踐行水利改革發展總基調,建設幸福河的過程中,要以安全生産強監管為重要抓手,樹牢安全發展理念,築牢安全生産防線,堅決打贏安全生産專項整治三年行動攻堅戰,為建設幸福河保駕護航。

  一、深入貫徹習近平總書記關於安全生産重要論述,牢固樹立安全發展理念

  十八大以來,習近平總書記多次就安全生産工作發表重要講話,對安全發展理念、安全生産責任制等方面作了深刻的論述。“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”等責任制要求已形成黨內法規機制,“紅線意識”“底線思維”等思想理念已確立為安全生産工作的根本遵循。可以説,安全生産工作事關民生福祉,一旦發生生産安全事故,必然會在不同程度上衝擊職工群眾的獲得感、安全感、幸福感,從而影響發展大局。我們要著力把思想行動統一到中央和水利部要求上來,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,以習近平總書記關於安全生産重要論述武裝頭腦、指導實踐,努力踐行安全生産強監管,自覺樹牢安全發展理念,抓好抓實安全生産工作。

  二、準確把握形勢,堅持問題導向,狠抓安全生産責任制落實

  把黃河建設成造福人民的幸福河,需要一個平穩有序的安全生産環境。今年新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來,黃委全面加強疫情防控期間安全防範工作,採取了一系列防控措施,有序推進復工復産,全河安全生産形勢保持了平穩態勢。但是,當前黃委安全生産工作仍存在一些問題和不足:一是流域防洪安全、供水安全和生態安全依然存在短板,防禦大洪水的能力依然不足,洪水風險依然是黃河流域的最大威脅。水沙調控體系尚不完善,水土流失面積尚未得到有效治理。下游灘區人水問題仍未解決,突發水污染事件時有發生,隨時威脅流域人民群眾生命財産安全。二是黃委系統層級多、建設與管理的工程多、涉水作業多,安全監管工作點多線長面廣。特別是在疫情防控常態化條件下,防汛度汛、項目建設、工程運行、水文監測等安全防範壓力增大,安全生産形勢嚴峻複雜。三是安全生産制度執行還不夠嚴格,措施針對性還不強。一些安監人員危險源辨識能力不足,安全管理業務水平參差不齊。少數單位落實安全生産主體責任還有差距,安全監管仍然存在不嚴不實等問題。

  對此,我們將緊密結合治黃實際,堅持目標導向和問題導向相統一,健全安全生産責任體系,一要壓實領導幹部安全生産責任,嚴格落實“一把手負責制”,時刻繃緊思想之弦,堅決扛起安全責任。二要壓實安全生産監管責任,堅持綜合監管與專業監管相結合,理順關係,相互配合,推動監管責任落地落實落到位。三要壓實全員安全生産責任,切實把安全生産責任分解到崗位、細化到人頭。確保安全生産工作紮實推進,有效落實,做到統一領導、依法監管、分級負責、全員參與。

  三、聚焦關鍵環節,突出重點領域,著力提升安全生産監管水平

  水利安全生産強監管是落實“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調的重要舉措,是實現“消除事故隱患,築牢安全防線”的重要途徑。我們要把安全生産強監管作為建設幸福河的基石,貫穿黃河治理保護的全過程、各環節,切實轉變工作思路,創新工作方法,提高工作能力。

  一要毫不放鬆做好疫情防控工作。當前境外疫情形勢嚴峻複雜,國內防範疫情反彈任務仍然艱巨繁重。我們將堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態,統籌疫情防控和黃河治理保護工作,始終繃緊安全生産這根弦,嚴格落實疫情防控措施,突出抓好安全風險防範,全力以赴做好水旱災害防禦、水庫安全度汛、水利工程建設、工程安全運行等各項安全生産工作,牢牢守住安全生産底線,堅決做到“不添亂、多出力、做貢獻”。

  二要突出安全生産主體責任落實。要落實水利生産經營單位主體責任,把握風險分級管控和隱患排查治理規律特點,解決深層次的問題和矛盾,建立健全全員全過程安全生産責任制,努力實現“三個轉變”即:安全生産由水利生産經營單位被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由主管部門推動為主向水利生産經營單位自主開展轉變、隱患排查治理由行政執法檢查和上級督促檢查為主向水利生産經營單位日常自查自糾轉變。

  三要持續鞏固安全風險分級管控和隱患排查治理工作。安全風險分級管控和隱患排查治理是提升本質安全水平的治本之策。黃委安全風險分級管控以點帶面,穩步推進,已在具有代表性的水利工程、重點領域和單位先行先試。我們要認真總結試點單位的成效亮點,著力提煉可借鑒推廣的經驗做法,不斷加強源頭治理,動態調整風險等級和控制措施,推動形成具有黃委特色的風險分級管控體系。要常態化推進事故隱患排查治理工作,嚴格落實隱患掛牌督辦制度,進一步加大“四不兩直”暗訪督查力度,經常性組織對基層單位事故隱患排查治理情況開展監督檢查,督促基層單位建立完善隱患登記臺賬,做好隱患全過程“閉環”管理,防範化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生産安全事故。

  四要強化重點領域安全生産監管。我們將緊扣安全生産專項整治三年行動,以黃藏寺水利樞紐工程、黃河下游防洪工程等為重點,強化高風險施工的安全生産監管,規範施工作業行為。以三門峽、故縣水庫等為重點,強化水庫大壩、河道堤防、直管淤地壩等重點工程項目的運行監管,嚴格落實運行操作規程和應急處置措施。以水文測報現場作業為重點,做好水文監測安全生産監管,確保涉水作業安全。以倉庫、人員密集場所為重點,加強消防安全監管,確保各類消防設施正常運行,嚴防火災事故發生。

  五要健全安全生産長效機制。圍繞“從根本上消除事故隱患”的目標任務,我們要認真梳理問題隱患和制度措施“兩個清單”,修訂完善黃委安委會成員單位安全生産工作職責和黃委安全生産責任清單,以制度建設為抓手推動責任落實。持續推進安全生産標準化建設,加快推動安全生産標準化達標工作。進一步加強應急值守和生産安全事故應急處置工作,完善生産安全事故應急預案,嚴格生産安全事故報告制度。強化安全生産制度落實情況督導,開展制度執行情況監督檢查,形成安全生産長效機制,使制度成為規範不安全生産行為的標尺、解決不安全狀態的工具、推動安全生産強監管的堅強支撐。

  六要深入推進安全生産信息化建設。水利安全生産信息系統是水利部精細化監管、常態化監管的重要舉措。我們要乘勢而為,應用信息化手段加強安全生産監管,對全河安全生産狀況進行分析和預警,督促各專業領域排查整改重大隱患,促進生産安全。組織開展安全生産信息化建設和應用培訓,建立黃委安全生産狀況研判、排名機制,著力解決信息系統利用率不高,上報情況與監督檢查情況不符以及“不會查”“不願報”等現象,切實提高安全生産監管效能。

  七要持續開展安全生産宣傳教育。安全生産宣傳教育是壓實安全生産工作的有利抓手。我們要充分利用“安全生産月”、“安全生産法宣傳周”等活動載體,依託“黃委安監”微信公眾號等渠道方式,廣泛開展安全生産宣傳教育和生産安全事故警示工作,將安全生産列為領導幹部培訓的重要內容,組織開展安全生産監督管理培訓。加強一線職工安全教育,樹立安全意識,培養安全習慣,實現職工從“要我安全”到“我要安全”的轉變,營造濃厚的安全生産氛圍。

責編:李姍

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