當前位置:專題報道 > 2019年專題報道 > 2019水利安全生産月 > 一把手談安全生産
黃河水利委員會黨組書記、主任談水利安全生産強監管
  2019-06-11 18:26  

踐行主基調 安全強監管

確保治黃安全生産形勢持續穩定

黃委黨組書記、主任 岳中明

       發展,離不開安全保駕護航。推動治黃工作科學發展、安全發展,必須深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關於安全生産的重要指示批示精神,準確領會把握《中共中央 國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》的精神要旨,認真貫徹落實水利部黨組“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,樹牢安全發展理念,持之以恒抓安全,既在思想意識上夯實警戒防線,又在防控措施上細抓實做,織密扎牢安全生産防控網絡。

       一、提高認識,牢固樹立安全發展理念

       為把安全生産這一民生大事抓實抓好,讓人民群眾安心放心。黨的十八大以來,習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度多次深刻闡述安全生産的極端重要性,並做出重要決策部署。我們認真組織學習,著力把思想行動統一到中央要求上來,自覺用安全發展理念統領治黃工作。

       始終堅持生命至上,安全第一。習近平總書記首先明確提出並一再強調,發展決不能以犧牲安全為代價,這是一條不可逾越的紅線。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想。李克強總理指出,“安全生産是人命關天的大事,是不能踩的紅線”。這些論斷充分體現了對黨和人民高度負責的精神,彰顯了以人為本、執政為民的執政理念。我們在工作中必須始終繃緊安全生産這根弦,以敬終如始的精神、抓鐵有痕的措施抓實抓好安全生産工作,堅持把安全生産作為治黃事業發展的前提,把治黃事業發展建立在安全保障能力不斷增強的基礎上,絕不犧牲安全求一時發展。

切實增強戒懼意識、擔當精神。習近平總書記提醒各級領導幹部不要幻想當太平官,要居安思危,臨事而懼,有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭,勇於擔當、敢於負責,不可有絲毫懈怠、半點疏忽。我們堅持以“如履薄冰、戒慎恐懼”的態度對待安全生産,時刻保持壓力和動力,居安思危、防患未然,以事故為鑒,舉一反三,持之以恒堅持規範化管理,推進標準化建設,不斷建立健全安全生産長效機制。

不斷強化責任意識、履職盡責。習近平總書記強調,要抓緊建立健全安全生産責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。我們認識到,安全生産是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,是硬任務、硬指標,是重大的政治責任。作為領導幹部,必須始終把責任意識深深刻在頭腦中,始終把安全生産牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,認真履職盡責,努力為流域經濟社會可持續發展提供可靠的安全保障。

        二、站位全局,準確把握治黃安全生産形勢

       保障流域防洪安全、供水安全和生態安全,是重大的政治責任,也是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。從洪水規律看,黃河自1982年發生15300立方米每秒洪水以來,已連續36年未發生超過10000立方米每秒量級的洪水,發生大洪水的可能性越來越大。由於黃河水沙調控體系尚不完善,下游灘區群眾遷安救護難度大,防禦大洪水的能力依然不足。同時流域生態環境脆弱,水土流失治理任重道遠,突發水污染事件時有發生,流域水環境保護面臨巨大壓力。

       保障治黃建設管理安全任務繁重。黃委下屬機構序列多,分佈在流域九個省區,是全國七大流域中唯一對下游河道和堤防直接進行建設與管理的流域機構。建設與管理的工程多、涉水作業多,安全監管工作點多線長面廣、任務重難度大。2019年,黃藏寺水利樞紐工程實施大壩澆築施工、黃河下游防洪工程仍在施工期,安全生産監督管理任務十分繁重。

黃委所屬單位層級多、數量大,職工人數多。人員交通安全、水上作業、職工宿舍區安全特別是高層住宅區的消防安全已經成為監管的重點和難點。進入汛期後,治黃安全生産形勢更為嚴峻。

我們必須充分估計各種可能的困難,始終堅持生命至上,安全第一、警鐘長鳴,既從思想上牢固樹立高度負責、敢於擔當、事故可控可防的理念,又從行動上做到真抓實幹、精準監管、常抓不懈。

       三、強化監管,確保治黃安全生産形勢持續穩定

       2019年是新中國成立70週年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,也是加快治黃改革發展的關鍵一年,踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調,理清水利安全生産強監管思路、舉措,做好治黃安全生産工作意義重大、使命光榮,我們將切實抓細抓實各項安全生産措施,為保障黃河防洪安全、供水安全、生態安全打下堅實基礎。

       一是把水利安全生産強監管擺在更加突出位置。“水利行業強監管”是水利改革發展總基調中的主基調。強化流域行業監管意義重大,是治河為民的使命所在,是履行流域監管職能的職責所繫,是提升流域機構話語權的重要抓手。安全生産監管是水利監管的重要方面,踐行“水利行業強監管”主基調,必須突出抓好“水利安全生産強監管”,時刻繃緊安全生産這根弦。黃委已經在全河部署開展“水利安全生産強監管”宣講宣傳活動。要求各級各單位主要負責同志帶頭宣講,帶頭講認識、談體會,講清“水利安全生産強監管”的重要性和必要性,以實際行動帶動幹部職工提高認識,增強意識,完善措施,做實2019年治黃安全生産工作。

       二是強化安全生産責任落實。按照水利部安全生産責任清單,適時建立完善安全生産責任清單,進一步將責任制具體化。嚴格落實安全生産“一崗雙責”,繼續抓好委屬各單位一把手安全生産“三個一”活動。抓好單位主體責任的落實,尤其是生産經營單位和一線單位,抓實抓牢安全生産“最後一公里”。統籌業務部門監管和安監部門的綜合監管,形成綜合監管和專業監管的合力。深化安全生産網格化管理,完善“責任全覆蓋、監管無盲區”的網格化、單元式安全生産監管責任體系,做到安全生産“有人管、有人抓,人人管、人人抓”,推動全員安全生産責任制落實。

       三是加強安全風險分級管控和隱患排查治理工作。堅持把風險當作隱患對待,把隱患當作事故對待,實現關口前移,加強源頭防控。印發《黃委安全風險分級管控體系建設實施意見》,組織開展安全風險分級管控業務培訓,在全河推行安全風險分級管控,建立健全安全風險分級管控工作制度,逐漸實現安全風險自辨自控及有效監管,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

督促各隱患責任主體單位加大隱患治理力度,按照《黃委安全生産事故隱患臺帳管理及掛牌督辦暫行辦法》,做好隱患治理的督辦工作。探索建立隱患責任主體單位、各相關部門統籌協調、群策群力的隱患整改機制,安監部門和負有專業監管職責的業務部門要對隱患治理跟蹤督辦,直至隱患治理銷號。

       四是加強重點領域安全監管。抓好在建工程施工安全監管。按照水利部要求,開展水利工程建設安全生産專項整治,突出抓好黃藏寺水利樞紐工程安全監管。壓實水利工程建設各參建單位、有關部門主體責任、監管責任,保證生産安全。黃委每季度開展一次對黃藏寺水利樞紐工程建設或黃河下游防洪工程建設的安全生産監督巡查;扭轉“重建輕管”思想,落實責任,採取措施,抓好對運行管理工程的安全監管;部署開展“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動,加強對建設工程施工現場、高層建築、學校、醫院、倉庫、賓館飯店、“多合一”場所等7類重點場所的重點監管,全力防範化解消防安全風險,嚴防消防安全事故。

       五是做好安全生産基礎工作。開展基層單位安全監管機構設置和安監人員配備情況調研,要求安全生産任務較重的單位,儘快落實專職安監人員。大力開展安全生産宣教培訓,維護好“黃委安監”公眾號,以一線工人和基層管理人員的培訓為重點,紮實開展全員培訓,並嚴格實行持證上崗制度。全力推進水利安全生産標準化建設工作,印發《通知》,要求所屬施工單位、項目法人和水管單位年內全部完成自評、實現申報,已經達標的單位做好鞏固、完善和提高,實現單位本質安全。全力推進水利安全生産監管信息系統上線運行工作,有效提升安全生産監管效率和水平。 
責編:葉莉莉

京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 網站聯絡電話:010-63202558
政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號