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海河水利委員會黨組書記、主任談水利安全生産強監管
  2019-06-04 15:01  

  落實責任 強化監管

  不斷提升海河水利安全監管水平

  海委黨組書記、主任  王文生

  安全生産是事業健康發展的前提和基礎保障,事關人民群眾生命安全,事關經濟社會發展全局。當前,海河水利事業發展正處於全力推進、高質量發展的關鍵時期,京津冀協同發展戰略實施、雄安新區和北京城市副中心建設對流域水安全保障提出了新的更高要求,必須以習近平總書記對安全生産工作的要求為根本遵循和行動指南,以更加嚴格的管理、更加科學的方法、更加有力的措施,紮實推動海委安全生産各項工作,以安全生産促流域水安全保障,以水安全保障促流域經濟社會發展。

  一、提高政治站位,牢固樹立安全生産紅線意識和底線思維

  黨的十八大以來,習近平總書記從黨和國家事業發展、人民幸福安康的政治高度,就安全生産發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示,對增強憂患意識、防範風險挑戰、樹立紅線意識、堅持底線思維、完善體制機制等進行了深刻闡述,揭示了新時代安全生産工作的新特點、新規律,也對新時代安全生産工作提出了新使命、新要求,是我們做好安全生産工作的根本遵循。李克強總理對2019年全國安全生産電視電話會議作出的重要批示和王勇國務委員在全國安全生産電視電話會議上的講話指出,當前我國安全生産工作平穩向好,但總體仍處於脆弱期、爬坡期、過坎期,面臨穩中有憂、穩中有險的複雜嚴峻形勢,要堅持生命至上,樹牢安全發展理念,防範化解重大安全風險,堅決遏制重特大事故,完善應急救援體系,加強重大風險隱患管控治理,為維護人民群眾生命財産安全和推動經濟高質量發展做出貢獻。今年年初,水利部召開安全生産視頻會議,強調要全面把握新時期水利改革發展總基調對水利安全生産監管工作的新要求,全力做好2019年水利安全生産工作。

  我們要深入學習貫徹黨中央、國務院、水利部關於安全生産工作的決策部署,充分認識做好當前安全生産工作的極端重要性和緊迫性,提高政治站位,進一步增強紅線意識、責任意識和風險意識,切實增強做好安全生産工作的思想自覺,把安全生産作為政治責任扛在肩上,以更高的標準、更大的力度、更實的舉措,狠抓海委系統各項安全防範責任措施落實,確保安全生産形勢穩定。

  二、堅持問題導向,準確把握海委安全生産工作面臨的新形勢和新要求

  一是水利改革發展總基調對安全生産工作提出了新的更高的要求

  新一屆水利部黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在學習習近平總書記治水重要論述精神基礎上,作出了我國治水矛盾已經從除水害、興水利與水利工程能力不足的矛盾,轉變為人民對水資源、水生態和水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾的科學判斷,確立了“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,對破解我國新老水問題、適應治水主要矛盾變化、推動水利行業健康發展具有重要意義。

  安全生産作為事業發展的前提和保障,補齊安全生産短板、強化安全生産監管,是我們破解新老水問題、保障水利事業健康發展的重要抓手和基礎保障。“補短板”補的是落後的安全生産設施設備、不健全的規章制度體系和不牢固的安全生産紅線意識等薄弱環節,“強監管”強的是各級水行政主管部門監管力量不足、力度不夠、效能不高、執法不強的監管體系和監管模式。近年來,海委系統的安全生産形勢總體良好,已連續多年實現安全生産零事故,但對標新要求,同樣面臨“穩中有憂、穩中有險”的形勢,還有很多需要“補”和“強”的方面。

  二是流域經濟社會發展對水利安全保障工作提出了新的更高的要求

  海河流域地理位置特殊,自然條件獨特,決定了流域治水任務重,治理難度大,水安全保障要求高。隨著京津冀協同發展、建設雄安新區等國家重大戰略實施,以及全面建成小康社會日益臨近,流域水資源短缺、水環境污染、水生態損害和水災害威脅、水治理乏力等新老水問題需要加快解決,對海河水利事業發展提出了更高的要求。安全生産是海河水利事業發展必須守住的底線任務。新形勢下,海委系統安全生産工作涉及工程建設、水庫大壩、水文水質等領域,點多面廣、風險點多,專業性強,機構人員地域分佈相對分散,做好安全生産工作新老挑戰並存。

  我們要以黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院、水利部關於安全生産工作的決策部署,積極踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,牢固樹立安全發展理念,以防範化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生産安全事故為目標,不斷增強全委安全生産意識,落實安全生産主體責任,用“忠誠、乾淨、擔當,科學、求實、創新”的精神,推進海委水利安全生産領域改革發展,為流域水利安全保障體系建設提供保障。

  三、把握工作重點,主動謀劃抓好海委安全生産各項工作

  2019年是新中國成立70週年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,也是貫徹落實水利改革發展總基調的起步之年,海河水利改革發展任務繁重,做好安全生産工作意義重大。時刻緊繃安全生産這根弦,堅決守住海河水利改革發展的安全底線。

  一是全面落實各級安全責任,強化安全生産責任體系。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則,逐級壓實領導責任、監管責任和主體責任,做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”。落實水利部安全生産工作要點,結合實際確立海委安全生産工作要點,明確工作目標、重點任務、責任單位和完成時限。加大安全生産監管考核力度,嚴格考核獎懲,將安全生産工作與履職評定、職務晉陞、獎勵懲處挂鉤,嚴格落實安全生産“一票否決”制度。探索建立海委安全生産權力清單和責任清單,以權力和責任清單推動安全生産責任落實。

  二是健全雙重預防機制,掌握遏制安全事故發生的主動性。按照水利部要求,開展危險源辨識及風險評價,建立危險源清單和風險數據庫,繪製安全風險空間分佈圖,完善管控措施和應急預案,建立重點危險源專項檔案。嚴格落實隱患排查治理制度,結合歷次檢查排查發現的安全隱患問題,以水利工程建設、水利工程運行、水文測驗、後勤服務等方面為重點,進行全面的安全隱患排查,建立臺賬,實行銷號整改、閉環管理,確保一般隱患整改率達到100%;不能立行立改的隱患要做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。

  三是推進安全生産標準化建設,健全安全生産長效機制。按照水利部安全生産標準化創建工作的有關部署和要求,督促委直屬各單位抓緊完成安全生産標準化自評和鞏固提升工作,明確時間節點、任務要求、技術線路、人員分工、質量進度等總體要求,推動安全生産管理工作的規範化、制度化。結合機構改革,完成海委安全生産工作領導小組的調整,修訂完善涵蓋安全生産責任制、安全生産投入、安全生産會議制度、隱患排查與治理、安全教育培訓、應急管理、事故管理等方面的制度體系。

  四是狠抓重點領域和關鍵節點,強化安全生産監管職能。全面開展委系統安全生産大檢查,強化重點領域、重點項目、關鍵環節及汛期、建國70週年、歲末年初等重要時段的安全監管。突出抓好四女寺樞紐北進洪閘除險加固工程等在建水利工程項目全時段、全過程和全人員的安全監管,強化流域內的南水北調工程、病險水庫和閘壩的安全巡查、檢查等。加大監督處罰問責力度,提高監督檢查實效。

  五是強化安全生産教育,提高全員安全生産意識和能力。把安全生産宣傳教育培訓作為一項長期重點工作,開展全員安全生産培訓。結合“安全生産月”活動,開展形式多樣的教育培訓活動,開展安全生産應急預案演練、安全生産大講堂和安全座談會、安全培訓等,提高全員安全生産意識和能力,逐步在海委系統形成安全生産人人學習、人人參與、人人監督、人人自律的強大合力。

責編:李姍

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