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珠江水利委員會黨組書記、主任談水利安全生産強監管
  2019-06-04 15:00  

  落實責任 強化監管

  推動安全生産形勢持續穩定向好

  珠江水利委員會主任  束慶鵬

  黨的十八大以來,習近平總書記對安全生産發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示,為做好新時代安全生産工作提供了根本遵循和行動指南。水利部黨組高度重視水利安全生産工作,“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調對全面做好水利安全生産工作指明了前進的方向,注入了全新的動力。

  一、充分認識安全生産工作的重要意義

  習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生産責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。

  “居安而念危,則終不危;操治而慮亂,則終不亂。”安全生産的背後意味著生命。在安全沒有得到保障前,盲目開展工作將可能付出生命的沉重代價。維護人民群眾生命財産安全,既是安全生産的“紅線”和“底線”,也是保障安全生産工作的“使命”和“初心”。我們一定要深入學習領會習近平總書記關於安全生産工作的重要指示精神,深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故等近期接連發生的事故教訓,切實增強政治自覺和責任擔當,把安全生産擺在突出重要位置,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生産責任,時刻繃緊安全生産這根弦,全力保障人民群眾生命財産安全

  二、準確把握強化水利安全生産監管新要求

  當前我國治水矛盾已轉變為人民對水資源、水生態和水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾,“補短板、強監管”是水利部黨組為解決這一矛盾提出的科學論斷和精準藥方。“強監管”落實到安全生産工作中,就是通過對“全鏈條”“關鍵環節”的監管,促使安全生産制度建設、能力水平、措施手段等各要素齊頭並進、落地生根,同時對解決現存安全隱患、補齊安全短板産生強大的威懾,達到調整人的行為、糾正人的錯誤行為的目標,切實有效保障水利安全生産平穩運行。

  第一,嚴格落實安全生産監管責任是核心。鄂竟平部長明確指出,各級水利部門都肩負著強監管的責任。實踐證明,強有力的監管是推動落實安全生産主體責任的直接動力。落實監管責任,就必須一級抓一級,按照水利安全生産權力清單和責任清單,明確水利生産經營單位主體責任以及各級水行政主管部門監管責任,充分發揮各級安全生産領導小組的統籌、領導作用,堅持綜合監管與專業監管相結合,做到涉及生産安全的地方,就有對應的安全生産監管。

  第二,提升水利安全生産監管隊伍能力水平是關鍵。按照水利部部署,進一步健全安全生産監管機構,強化督查,充分發揮流域機構在“四位一體”監督體系中的作用,形成齊心協力、同頻共振的監管大格局。抽調精兵強將組建我委安全生産監管工作隊伍,強化工作保障,確保監管人員吃透、領會水利部關於安全生産監管工作的部署要求,做到“招之即來、來之能戰”,成為強有力的“執劍人”之一。

  第三,抓好重點工程、重點領域安全監管是重點。據氣象水文部門預測,今年汛期西江、北江發生洪水的可能性較大,防汛形勢不容樂觀。當前流域已進入了主汛期,大藤峽水利樞紐工程也進入大江截流的關鍵期,珠江流域水庫、水閘等水利工程點多面廣,抓好重點領域的安全監管,不僅能起到“牽一髮而動全身”的帶動效應、示範效應,更是確保安全生産的重要環節。我委認真貫徹落實水利部關於小型水庫安全運行、水閘工程安全運行等重點領域的專項督查工作,集全委之力精心組織,建立工作機制、組建督查隊伍、制定工作方案,下一步將通過持續高壓監管,摸清水閘、小型水庫等工程運行狀況,全面查找安全運行薄弱環節,及時消除安全風險隱患,督促各地高度重視工程安全運行管理,嚴格落實工程安全管理責任,確保工程安全運行。

  三、紮實做好2019年安全生産工作

  2019年是新中國成立70週年,也是全面貫徹落實總基調的開局之年,水利安全生産任務艱巨。我委將深入學習習近平總書記關於安全生産工作的重要論述和貫徹黨中央國務院關於安全生産工作的決策部署,落實“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,牢固樹立風險意識、底線思維,堅持安全發展理念,落實安全生産責任,採取更加有力的監管措施,加強安全風險防控,為水利事業健康發展提供堅實保障。

  一是進一步壓實水利安全生産責任。一方面,嚴格落實安全生産監管責任,將安全工作從事後分析轉移到過程監督中,實現安全管理關口前移。另一方面,切實落實安全生産主體責任。全面強化委屬生産經營單位安全生産主體責任意識,按照國務院安委辦關於全面加強企業全員安全生産責任制工作的精神,督促指導委屬單位健全完善安全管理機構和管理人員,加強全過程全方位安全管理,提升安全管理水平。加大安全生産約談、警示教育、事故通報力度,強化事故警示教育作用,督促責任追究到位和整改措施落實。

  二是建立健全安全生産雙重預防機制。積極推進全委開展安全風險分級管控和隱患排查治理工作,完善事故隱患排查治理與督辦機制,嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度。目前,我委已組織召開危險源辨識、風險評價工作培訓會,部署委屬各單位結合正在開展的水利工程建設安全生産專項整治工作,針對本單位類型和特點,開展本單位危險源辨識、風險評價、制定管控措施及隱患排查治理工作。動員廣大職工積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為,推動本單位積極履行隱患排查治理等安全管理職責,有效提高事故預防能力,提升單位本質安全水平。

  三是切實抓好安全生産長效機制建設。水利安全生産標準化建設是落實安全生産主體責任的重要途徑,也是有效防範生産安全事故發生的重要手段,對提升安全生産管理水平具有重要意義。珠江委切實按照部黨組關於安全生産標準化創建工作的部署要求,持續推進全委安全生産標準化建設工作,督促指導勘測設計、水文監測等委屬水利生産經營單位抓緊完成安全生産標準化創建工作,建立健全以標準化為基礎的安全生産管理體系,形成安全生産長效機制。進一步強化生産安全事故應急體系建設,落實安全生産經費保障,組織開展好“安全生産月”等宣傳教育活動和安全生産培訓,營造安全生産良好氛圍,提升安全生産工作水平。

  四是全力推進全委安全生産監管信息化工作。“安全監管+信息化”是提升安全生産監管“時度效”的重要手段。我委嚴格按照水利部關於做好水利安全生産監管信息系統上線運行工作的要求,認真組織開展信息系統培訓,及時做好信息系統數據錄入,確保全委水利生産經營單位和規模以上工程100%納入信息系統管理範圍。今後,我委將持續強化數據收集、匯總、分析,實時監控風險狀況,提高預測預警能力,提升安全生産監管效能。

  五是加強重要時段和重點部位的監督檢查工作。抓好重大節假日、汛期等重點時段的安全生産工作,防範各類生産安全事故。加強委屬單位水庫、電站的安全監督指導,督促完善水庫安全運行管理機制,加強汛期安全管理;加強委管在建水利工程項目施工現場的安全監督,定期開展隱患排查治理;加強各單位辦公場所、生活區和出租場地防火、用電、用氣及交通等公共安全管理,及時整改各種安全隱患。

  六是繼續抓好大藤峽工程建設安全生産監督管理工作。2019年是大藤峽工程實現大江截流目標的決勝之年,安全生産是保障截流目標按期實現的重要前提。我委定期開展大藤峽工程安全監督檢查,督促各參建單位及時做好隱患排查整改的閉環管理,督促落實專項安全防護措施,指導項目法人做好應急管理,制定應急預案並組織好安全演練。項目法人嚴格監督各參建單位履行安全管理職責,督促參建各方進行事故隱患排查與整改,發現隱患要立行立改。進一步完善工程安全生産信息系統,探索二維碼等新技術的應用,提升安全管理水平。

  生命至上,安全第一。我們將深入貫徹落實黨中央和國務院、水利部的重要指示和決策部署,按照水利改革發展總基調要求,緊緊圍繞流域水利安全生産工作新形勢新要求,真抓實幹、攻堅克難,切實肩負起水利安全生産監管責任,著力提高安全生産工作水平,推動我委安全生産形勢持續穩定向好,以優異成績向新中國成立70週年獻禮!

責編:李姍

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