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新華網:我國水利工作重心轉為“工程補短板 行業強監管”
  2019-01-16 13:21  

  新華網北京1月16日電(記者 姚潤萍)水利部部長鄂竟平在1月15日召開的全國水利工作會議上表示,當前我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化:從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾,轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。其中,前一矛盾尚未根本解決並將長期存在,而後一矛盾已上升為主要矛盾和矛盾的主要方面。下一步水利工作的重心將轉到“水利工程補短板、水利行業強監管”上來,這是當前和今後一個時期水利改革發展的總基調。

四個方面“補短板”

  鄂竟平指出,“補短板”要堅持問題導向,因地制宜,重點是補好防洪工程、供水工程、生態修復工程、水利信息化工程等幾個方面的短板。

  防洪工程。加強病險水庫除險加固、中小河流治理和山洪災害防治,推進大江大河河勢控制,開展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區等建設,提升水文監測預警能力,完善城市防洪排澇基礎設施,全面提升水旱災害綜合防治能力。

  供水工程。大力推進城鄉供水一體化、農村供水規模化標準化建設,尤其要把保障農村飲水安全作為脫貧攻堅的底線任務,全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題,加快解決飲水型氟超標問題,進一步提高農村地區集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。確保按期完成大型和重點中型灌區配套改造任務。深入開展南水北調東中線二期和西線一期等重大項目前期論證,加快推進水系連通工程建設,提高水資源供給和配置能力。

  生態修復工程。以長江、黃河上中游和東北黑土區為重點,加快推進坡耕地整治、侵蝕溝治理、生態清潔小流域建設和貧困地區小流域綜合治理。加強重要生態保護區、水源涵養區、江河源頭區生態保護,推進生態脆弱河流和洞庭湖、鄱陽湖等重點湖泊生態修復,實施好長江等流域重大生態修復工程。推進水生態文明城市建設,打好城市黑臭水體攻堅戰。大力實施華北地區地下水超採區綜合治理,示範推動全國地下水超採區治理工作。

  信息化工程。聚焦洪水、乾旱、水工程安全運行、水工程建設、水資源開發利用、城鄉供水、節水、江河湖泊、水土流失、水利監督等水利信息化業務需求,加強水文監測站網、水資源監控管理系統、水庫大壩安全監測監督平臺、山洪災害監測預警系統、水利信息網絡安全建設。

六個方面“強監管”

  鄂竟平同時表示,將堅持以問題為導向,以整改為目標,以問責為抓手,從法制、體制、機制入手,建立一整套務實高效管用的監管體系,從根本上讓水利行業監管“強起來”,形成水利行業齊心協力、同頻共振的監管格局。要重點下功夫抓好對江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持、水利資金及行政事務工作的監管。

  對江河湖泊的監管。要以河長制湖長制為抓手,全面監管“盛水的盆”和“盆裏的水”。在對“盆”的監管上,以“清四亂”為重點,集中力量解決亂佔、亂採、亂堆、亂建等問題。在對“水”的監管上,壓實河長湖長主體責任,統籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題,維護河湖健康生命。

  對水資源的監管。要落實節水優先方針,按照以水定需原則,體現水資源管理“最嚴格”的要求,全面監管水資源的節約、開發、利用、保護、配置、調度等各環節工作。要抓緊制定完善水資源監管標準,建立節水標準定額管理體系,加強水文水資源監測,強化水資源開發利用監控,整治水資源過度開發、無序開發、低水平開發等各種現象。

  對水利工程的監管。以點多面廣的中小水庫、農村飲水等工程為重點,加大對工程安全規範運行的監管。抓好水利工程建設監管,全面提升工程建設質量,同時要健全水利市場監管機制,推行“雙隨機、一公開”動態化監管模式,引導水利建設市場良性發展。

  對水土保持的監管。充分運用高新技術手段開展監測,實現年度水土流失動態監測全覆蓋和人為水土流失監管全覆蓋,及時掌握併發布全國及重點區域水土流失狀況和治理成效,及時發現並查處水土保持違法違規行為,有效遏制人為水土流失。

  對水利資金的監管。以資金流向為主線,實行對水利資金分配、撥付、使用的全過程監管。嚴厲打擊截留、擠佔、挪用水利資金等行為,確保資金得到安全高效利用。

  對行政事務工作的監管。要將黨中央、國務院作出的重大決策部署,水利部黨組作出的重要決定安排,水利政策法規制度作出的規範性要求,水利改革發展中的重點任務及其他需要貫徹落實的重要工作,全面納入監管範圍,對責任不落實、履職不到位,不作為、慢作為、亂作為的嚴肅追責問責。

責編:楊柳  
 
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