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遼寧省水利廳:解放思想補短板強監管 做好新時代遼寧水利工作
  2019-01-28 16:40  

  圍繞學習貫徹習近平總書記關於治水重要論述精神,做好新時代遼寧水利工作有幾點體會和思考。

  一、學習習近平總書記關於治水重要論述精神的體會

  習近平總書記指出:“水是萬物之母、生存之本、文明之源。”我國水安全領域水災害老問題有待解決,同時水資源短缺、水生態損害、水環境污染等新問題越來越突出和緊迫。水利就是保障防洪安全、供水安全和水生態安全。為此,習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針。一是解決水災害問題要“兩堅持、三轉變”;二是解決水資源問題要堅持“節水優先”,人口經濟與資源環境相均衡;三是解決水生態、水環境問題要堅持“兩山論”,山水林田湖草系統治理,全面實施河湖長制,建設美麗河湖。

  二、遼寧水利成就及存在的主要問題

  經多年努力,基本建立了五大體系:一是由2.02萬公里堤防、792座水庫為骨幹的水旱災害防禦體系;二是由北、中、南三線600多公里隧洞、670多公里管線為骨幹的“東水濟遼”水資源配置體系;三是以2412萬畝有效灌溉面積和保障1619萬農村人口飲水安全為骨幹的農業農村水利保障體系;四是由888個鄉鎮水利站、1萬餘名水管員、庫管員為支撐的水利管理服務體系;五是以21部地方法律法規為基礎的水利制度體系。但全省水問題仍很突出:一是水災害頻發,1949—2018年69年間發生洪水33次,42年出現較大面積旱災;二是水資源短缺,三次水資源評價量分別為363、342、333億立方米,人均、畝均約為全國均值1/3;三是水生態損害,2017年國家考核的180個水功能區有54個不達標,地下水超採、海水入侵等問題嚴峻;四是水環境污染,86個國家考核地表水斷面,達到或優於Ⅲ類水質的佔53.6%,劣Ⅴ類水體比重還較大。

  三、做好新時代遼寧水利工作思路及對策

  (一)“十六字”治水方針對保障遼寧水安全的重要性

  一是從遼寧節水潛力看節水優先重要性,2017年遼寧萬元GDP用水量為55立方米,與先進省市和發達國家相比還有很大潛力;二是從遼寧水資源分佈看空間均衡重要性,遼寧東部、中部地區水資源量分別佔全省30%左右,但東部人口、耕地不足全省5%,而中部人口、耕地、GDP佔全省50%以上,水資源與經濟格局不匹配;三是從遼寧河湖治理保護實踐看系統治理重要性,2008—2018年,“劃區設局”,綜合施策,退耕封育88萬畝,系統治理河湖成效顯著;四是從遼寧水利體制機制改革看兩手發力重要性,2016年組建省水資源管理集團,2018年實施廳機關和事業單位機構改革。重點工程供水價格每立方米1.10元,明顯偏低,經濟杠桿作用不明顯。

  (二)遼寧水利主要矛盾轉化和這代水利人使命

  一代人有一代人使命,遼寧水利主要矛盾轉化分為三個時段:1948—2000年,是人們生存發展水安全需要與水利基礎設施保障能力嚴重落後的矛盾;2001—2020年,轉化為人們生活發展水安全需要與水資源供給區域不平衡的矛盾;2021—2035年,將轉化為人們對美好生活水安全需要與水生態水環境治理保護滯後和水資源保障、水災害防禦不平衡不充分的矛盾。

  (三)做好新時代遼寧水利工作思路及對策

  按照習近平總書記重要論述,統籌解決水災害、水資源、水生態、水環境等新老水問題,跳出水利謀划水利、跳出河湖治理河湖,為遼寧全面振興提供水安全保障。一是重骨幹。“基礎不牢、地動山搖”,加強“東水濟遼”水資源配置及遼河干流等大江大河水安全保障骨幹基礎設施網絡建設,發揮重器作用。二是補短板。解決兩個不充分五個不平衡問題。即水旱災害防禦和水資源配置骨幹工程作用發揮不充分;中小河庫城鎮與大型河庫城鎮水安全保障,農村與城市水利,發達與欠發達地區水利,建設與管理,水災害水資源問題解決力度與水生態水環境問題解決力度五個不平衡。三是突生態。解決水生態水環境治理保護滯後問題,以河湖長制為抓手,山水林田湖草系統治理,建設美麗河湖。四是強監管。以深化機構改革為契機,健全完善水法規執法監督體系,實現水治理體系現代化。五是信息化。解決水安全保障管理手段和方式現代化支撐問題。以水利數字化、網絡化、智慧化驅動水利現代化。六是嚴黨建。築牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,建設一流班子、打造一流隊伍、創造一流業績,譜寫新時代遼寧水利新篇章。

  四、2018年遼寧水利工作主要亮點

  一是改革達到預期。機關強化了職能,事業單位實現優化整合提升,有利於強監管,統籌解決水問題;二是戰勝水旱災害。成功抵禦5次強降雨襲擊,實現人員零傷亡目標; 抗旱調水9.18億立方米,為糧食超400億斤提供了重要支撐;三是完成重點任務。全省落實水利投資、在建工程投資分別為計劃的110%和102%;猴山水庫、河道治理、節水灌溉、飲水安全等重點任務全面完成。四是強化監督管理。河湖長制于6月底全面建立,已從“有名”向“有實”轉變。《遼寧省節約用水條例》頒布實施。在水利部年度質量考核中獲評優秀(A級)。

  會後,遼寧將深入貫徹落實本次會議、特別是鄂竟平部長的重要講話精神,進一步解放思想,補短板,強監管,全力做好新時代遼寧水利工作。

責編:楊柳  
 
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