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江蘇省水利廳:實施生態河湖行動 做好江蘇系統治水大文章
  2019-01-28 16:40  

  2018年,在水利部的關心支持下,江蘇省水利廳以河長制湖長制為統領,以生態河湖行動計劃為抓手,推進江蘇系統治水。

  一、踐行治水方針,確立系統治水總抓手

  深入學習貫徹習近平總書記“十六字”治水方針,不斷深化對經濟社會發展規律和水的自然規律的認識,深刻把握新時代治水主要矛盾的轉換,切實做到“四個堅持”。一是堅持節水優先。在強化水資源保護的同時,更加注重節水減污、節水增效,提高水資源承載能力。二是堅持空間均衡。在提高水資源供給能力的同時,更加注重優化經濟社會發展佈局,強化水資源剛性約束。三是堅持系統治理。在保障水安全的同時,更加注重水污染防治、水環境治理、水生態修復,統籌解決新老水問題。四是堅持兩手發力。在深化水利改革的同時,更加注重運用市場化治理和社會化監管手段,提升水治理體系和治理能力現代化水平。立足全省人口密度高、産業集聚度高、污水排放強度高的省情實際,以及河網水系稠密分佈、河湖保護與利用矛盾交織的水情特點,研究確立生態河湖建設目標,省政府出臺《生態河湖行動計劃(2017—2020年)》,作為系統治水的總抓手,力爭通過實施水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水文化建設、水工程管護、水制度創新等“八大任務”,實現“水安全有效保障、水資源永續利用、水環境整潔優美、水生態系統健康、水文化傳承弘揚”目標,打造“河通水暢、江淮安瀾、水清岸綠、人水和諧”的水美江蘇。

  二、著力補齊短板,推進重大項目新突破

  鄂竟平部長強調,新時代治水工作重點要轉變為工程補短板、行業強監管。這一判斷非常正確、完全符合江蘇實際。江蘇水災害防治不平衡、水環境治理壓力大、水生態修復任務重,必須加強重大水利工程建設,加快完善水利基礎設施網絡。一是加強水安全保障工程建設。著力強化大江大河大湖治理,重點推進淮河入海水道二期工程上馬實施。但受中央投資比例、耕地佔補平衡制約,700億元總投資、7.96萬畝永久徵地難以落實,前期工作推進緩慢。水利部大力支持,鄂竟平部長親自過問,部有關司局積極幫助協調。去年11月李克強總理視察江蘇期間,水利廳主動向省委、省政府主要領導彙報爭取,省委書記婁勤儉、省長吳政隆重點向總理彙報了工程推進情況,總理要求國家相關部委加大支持力度。水利廳將加強對上銜接,儘快啟動先行段,力爭今年全面開工。二是加強水環境治理工程建設。全面加快10個河湖水系連通項目建設和13個中小河流重點縣連片治理,著力完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系。基本完成101個縣城以上集中式飲用水水源地整治,啟動實施市縣水功能區達標整治,326個國考水功能區達標率提高至88.3%,超過74%的國考目標。全覆蓋監測規模以上排污口,完成規模以下排污口摸底排查,對268個違規設置的排污口分類整改。河湖水質穩中趨好,太湖連續11年實現“兩個確保”,東太湖水質達到Ⅱ類,15條主要入湖河流連續5年消除劣Ⅴ類。三是加強水生態修復工程建設。積極推進洪澤湖、白馬湖等退圩還湖工程,恢復水域面積92平方公里。徐州潘安湖生態治理成為全國採煤塌陷地治理典型,得到習近平總書記的視察肯定。全面啟動農村生態河道建設,加強山丘區小流域生態治理,新建成15條省級生態清潔小流域,治理水土流失面積221平方公里。9個設區市水生態文明建設試點經驗在全國推廣,建成一批水利風景區和水美鄉村。

  三、強化行業監管,實現治水能力再提升

  順應新時代治水必須從征服自然轉為調整人的行為的要求,改變以往重建輕管的工作傾向,轉變為建管並重,更加注重效能。一是用好河長制湖長制平臺。全面建立湖長制,完善河長制,省委書記婁勤儉、省長吳政隆同時擔任省級總河長。出臺河長湖長履職辦法、年度考核辦法,試行明察暗訪機制。省級河長湖長巡河巡湖,編制實施“一河一策”“一湖一策”,明確問題清單、責任清單和任務清單,協調推進河湖治理保護。二是強化河湖空間管控。貫徹落實習近平總書記關於洞庭湖矮圍整治重要批示精神,推動省委、省政府部署在全省開展河湖違法圈圩和違法建設專項整治,有序退還河湖生態空間。編制長江岸線保護與利用規劃,開展長江大保護專項整治,長江採砂管理形勢穩定可控,洪澤湖、駱馬湖禁採實現“雙清零”。三是完善智慧監管體系。強化水利部省級資源整合共享試點成果運用,加快建立智慧水利“一張網”“一張圖”。建立河湖監測評價體系,利用衛星遙感、水下機器人等天地一體化技術,系統開展河湖水文、水質、水生態和河湖空間的監測,實時掌握取水口、排水口、水功能區和水源地、水域岸線變化情況,對非法侵佔、水生態破壞、水質惡化等問題加強管控。加快構建以區域為整體、以流域水系為單元的監控調度平臺,完善邊界地區水工程運行規則,提升水利工程體系精細化管理水平和整體效益。

  會後,江蘇將認真貫徹本次會議精神,特別是鄂竟平部長的講話要求,近期召開全省水利工作會議部署落實。

責編:楊柳  
 
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