當前位置:首頁--專題報道--2019年專題報道--2019全國水利工作會議--交流發言
湖北省水利廳:精準幫扶創新發展 助推水利移民安穩致富奔小康
  2019-01-28 16:36  

  湖北是三峽大壩所在地、南水北調中線工程的核心水源區,各類水利移民達300萬人,搬遷安置的任務之重、穩定發展的難度之大全國少有。近年來,湖北牢樹以人民為中心的發展理念,堅持穩中求進工作總基調,圍繞鄉村振興和扶貧攻堅戰略,落實移民政策、強化精準扶持、推進産業發展、維護和諧穩定,基本實現了“搬得出、穩得住、能發展、可致富”的目標,為庫區和安置區經濟社會可持續發展提供了堅實可靠保障。主要做法有五點:

  一、扛牢政治責任,全力做好移民搬遷安置工作。湖北移民舍小家、為大家,為了三峽工程、南水北調中線工程等重大水利項目建設而離開故土、割捨鄉愁,是促進國家經濟社會發展的有功之臣,理應受到全社會的尊敬、黨和政府的優待。水利移民工作既是一項民生工程,又是一項德政工程,必須肩負強烈的政治責任感,懷揣深厚的為民情感,當成天大的事來抓。黨中央高度重視湖北的水利移民生存發展狀況,從優撫政策、發展項目、幫扶資金等各個方面都給予了傾斜支持,社會各界尤其是受益區的人民群眾也進行了對口支援,這為紮實做好移民安置發展工作提供了堅強後盾。湖北大力弘揚擔當、實幹、奉獻精神,先後有10名幹部犧牲在工作崗位上,圓滿完成了兩大工程40萬移民搬遷任務。目前,三峽移民工程已通過了國家終驗,南水北調中線移民工程也通過了國家技術性驗收。鄂竟平部長曾這樣評價:“湖北的移民工作,堪稱我國水利工程移民史上的奇跡。”

  二、注重科學謀劃,傾力打造移民安置示範工程。湖北將移民美麗家園建設與農村人居環境整治“三年行動”一併實施,大力開展小康示範村建設。以“一村一品、一村一韻”為原則,每年建成一批科學規劃佈局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美、宜居宜業又宜遊的“四美三宜”美麗村莊。對2018年以前已經建成的移民示範村各獎勵100萬元進行提檔升級,以後每村獎勵300萬元、每年授牌100個移民示範村。如今,不僅涌現出了習近平總書記視察湖北第一天就看的“新時代文明實踐站”宜昌市許家衝村,還打造了集農耕文化體驗、生態觀光旅遊、主題娛樂度假等功能為一體的赤壁市柳山湖移民小鎮,諸如此類的移民集中安置點達820個、近70萬移民安居樂業,成為當地令人羨慕嚮往的美麗家園。

  三、強化精準幫扶,竭力推進移民全面同步小康。為了讓建檔立卡的20萬貧困移民如期脫貧致富,湖北加大了精準扶貧力度,確保庫區和移民安置區移民同步實現小康,不讓一個移民村落後、一個移民戶掉隊。以村為單位編制了省級重點貧困村移民脫貧解困規劃,實行“整體聯動、一村一策”,制定逐村、逐戶、逐人幫扶措施。目前,已成功實現移民脫貧8.47萬人,佔應脫貧移民的73%。湖北按照“缺啥補啥”的原則,對有資源有勞動力但無門路的貧困移民進行産業扶持,對缺資源缺技術缺資金的貧困移民進行技術培訓、勞務輸出。自主創業、發展産業的貧困移民和村集體以及讓貧困移民上崗幹活有錢賺的經濟實體,均可享受産業發展資金的扶持,包括直接補貼、貸款貼息、以獎代補、保險保費補貼等多種方式。據統計,最近四年共安排水庫移民後扶資金23.4億元,扶持龍頭企業25個、專業合作社1316個、專業大戶2428個,集體經濟收入達到6萬元以上的移民村達3575個。武漢市東西湖區移民豐廷彥採取“公司+合作社移民戶”的發展模式,已建成全國最大的移民食用菌産業園和蔬菜示範園。同時,集中培訓貧困移民30多萬人,確保每人至少掌握了1門實用技術;對自主參加中高級技能培訓的貧困移民,在現有補助基礎上再提高50%。特困移民大病治療住院費用,“新農合”解決不了的,還安排了專項救助資金全部報銷。對高校學生和完全喪失勞動能力的貧困移民,每年給予5000元的生活資助。

  四、加快項目建設,努力提高資金使用績效。不斷建立健全移民項目管理、資金管理等各項制度,以制度管人、管錢、管事。精心組織實施20個縣移民避險解困試點工作,各項進度均達到水利部要求。積極開展秭歸和巴東新縣城庫岸防護等三峽後續項目建設,努力實現開工率、完工項目驗收率、資金撥付率“三個清零”目標。加強資金管理使用情況的審計稽察,2013年以來共審計稽察11次、213縣次,監督檢查資金達119億元,發現並整改問題1108個,對違規違紀的17名幹部進行了黨紀政紀處理。同時,加強績效評估工作,通過平時檢查、年中督查、年底考核,強化成效分析和結果運用,提升了移民工作質效,確保了移民幹部、資金和工程安全。

  五、堅持民本理念,合力維護移民群眾和諧穩定。牢固樹立“一切為了移民、為了移民的一切”思想,滿腔熱情地為移民群眾排憂解難,盡力維護移民群眾的合法權益。大力推廣潛江市“一站三民”模式,對移民實行一站式平臺化服務,在經濟上幫民致富,在公共事務上由民作主,在素質提升上助民成長。湖北的水庫移民數量大,貧困程度深而且遺留問題多,但由於沒有相關政策加上財力有限,許多問題一時難以解決。為保持移民群體的穩定局面,湖北大力加強陽光信訪、法制信訪、責任信訪建設,積極做好重大節假日和敏感時期的矛盾排查化解工作,堅持做到“三到位一處理”,即訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的堅決依法處理,切實把矛盾隱患化解在萌芽狀態、解決在基層,力爭不發生大規模進京上訪事件、不發生突發群體性事件,有效確保全省移民的總體穩定可控。

責編:楊柳  
 
京ICP備14010557號 主辦:水利部辦公廳 網站聯絡電話:010-63202558
政府網站標識碼:bm20000001 京公網安備11040102700040號