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四川省水利廳:堅持以新理念引領防災減災 全力打好防汛抗洪攻堅戰
  2019-01-28 16:33  

  2018年汛期,四川省暴雨過程連續不斷,干支流洪水反復疊加,汛情災情呈現出有記錄以來的三個“歷史之最”。一是降雨總量之大、區域性暴雨場次之多,歷史之最。全省平均降水量924毫米,較常年同期均值偏多22%,居歷史同期第一;區域性暴雨過程9次,較多年同期多4次,為近20年最多。二是同時發生大洪水的主要江河數量之多、量級之大,歷史之最。全省有36條河流發生超警戒或超保證水位洪水,為多年均值3倍。7月8至12日,遭遇新中國成立以來第二大洪水過程,省內十大江河半數以上同時發生特大洪水,其數量之多,為歷史之最。三是死亡失蹤人員之少,歷史之最。全省直接經濟損失340億元,超過多年均值的兩倍,但因洪災死亡僅4人,無人員失蹤,為新中國成立以來最少。

  按照會議安排,現將全省防汛減災工作情況彙報如下:

  一、強化組織保障,高位引領聚合力

  去年,習近平總書記、李克強總理等中央領導對四川防汛減災工作作出重要批示指示,鄂竟平部長多次關心叮囑,蔣旭光、葉建春副部長親赴四川全力指導防災抗災救災工作。四川堅持以習近平總書記防災減災救災新理念為總遵循,著力構建“黨委政府主導、部門分工合作、基層共同參與”的工作格局。省委省政府把防汛作為汛期頭等大事,省委十一屆三次全會專門就防汛減災作出部署,省委書記彭清華、省長尹力既坐鎮指揮,又深入一線督戰,首次由省委省政府主要領導主持召開防汛減災工作視頻會議,全省自省至鄉約1.4萬人參會,以最高規格、最強力度全面強調部署。省政府與各市(州)政府簽訂防汛抗旱清單責任書,健全完善“市、縣、鄉、村、組、點”六級防災組織體系,逐級明確並公示江河、水庫、城鎮防洪、山洪災害危險區等各類責任人。省防指統一指揮、協同配合,各成員單位各司其職、通力配合、有效聯動,21個督導組蹲守各地,推動形成全域防災的高壓態勢。

  二、注重科學減災,立足於防補短板

  堅持立足於防,科學應對短板,努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變。一是開展隱患排查,摸清短板。按照“全面排查常態化、集中排查專業化、重點排查精準化”的原則,健全全域隱患排查機制,投入12.7萬人次,集中開展專項排查,進一步摸清短板、鎖定隱患,為水旱災害風險防範打下堅實基礎。省級水利、交通、住建、安監等防指成員單位組織2752人成立737個技術專家組深入災區指導。水利廳首次通過購買服務方式聘請專家,分赴重災區指導防汛安全隱患排查。二是強化監測預警,彌補短板。充分利用已建成各類平臺系統,切實加強對中小河流、小型水庫、山洪災害危險區的研判預警,努力補足人防的短板。省級發佈氣象天氣預警43次、洪水預警74次,全省167縣發佈山洪預警1.14萬次,發送預警短信299萬條,實現江河洪水和山洪災害預警發佈全覆蓋。三是實施科學調度,揚“長”避“短”。“7·9”過程中,降雨量在250毫米以上的區域超1萬平方公里,5條主要江河干流同時暴發特大洪水,雨區重疊,汛情告急,險情叢生。省防指統籌兼顧防洪和應急搶險等不同需求,對亭子口、寶珠寺、武都等水庫水電站實施科學調度,使嘉陵江、涪江等下游沿江城鎮減淹2至4.5米,約50余萬群眾免受洪水威脅。

  三、堅持以人為本,強化應對控風險

  始終將確保人民群眾生命安全放在第一位,注重風險防控,把牢把住關鍵環節,最大程度確保人民群眾生命財産安全。加強調度會商,全省各級防指堅持問題導向與目標導向相統一,完善會商調度機制,堅持一日一會商、一日一調度,汛期省級共開展視頻連線會商29次,其中9次由副省長坐鎮省防汛指揮中心主持。及時啟動響應,啟動省級防汛應急響應7次,派出工作組19組次。加強值守監督,省防指4位指揮長遇氣象預警輪流值守,水利廳11個廳領導帶隊的成建制搶險工作組隨時待命,省防辦每晚抽查,督促各地尤其是鄉、村基層一線責任人“有、懂、在”。加強轉移避險,汛期全省共安全轉移55萬人。在“6·26”“7·9”等大洪災中,成都金堂縣城區水淹10余平方公里,轉移4.4萬餘人;丹巴縣、北川縣、石棉縣等多地均組織群眾提前主動避險,實現人員零死亡失蹤。汛後,連續2次遭遇金沙江白格堰塞湖險情,兩次蓄水量均超過2008年唐家山堰塞湖,在水利部、應急管理部、長江委的指導幫助下,群策群力高效監測研判處置,快速安全有序地疏散轉移所有受威脅群眾,確保了轉移群眾的“五有三防”和當地社會穩定、民心安定,災害風險成功化解。

  下一步,四川將繼續以習近平總書記防災減災救災新理念作為總遵循、總指導、總方略,以本次會議和鄂竟平部長的重要講話精神為指導,進一步重視水旱災害防禦中的薄弱環節,進一步理順工作關係,堅持人防、物防、技防協調,統籌工程與非工程措施,補短板,強監管,不斷提升水旱災害防禦綜合能力,最大程度確保江河安瀾。

責編:楊柳  
 
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