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水利部長江水利委員會:奮力當好長江大保護的尖兵
  2019-01-28 16:31  

  2018年是長江委的學習之年、探索之年、奮進之年。在水利部的堅強領導下,長江委認真貫徹中央長江大保護決策部署,按照水利工程補短板、水利行業強監管的水利改革發展總基調和“三個超常規”工作要求,和流域各地一道,共商共治,取得長江大保護實踐的積極成效。

  一、河湖管理工作不斷強化。會同沿江9省(市)開展幹流岸線專項整治行動,對長江幹流8311公里岸線,5711個岸線利用項目中的3545個進行了現場重點核查,並提出整改方案,目前要求拆除的項目已基本完成。派出110個工作組,採取“四不兩直”方式,現場督查19省(區、市)1907座小型水庫安全運行狀況。開展山洪災害防禦暗訪、固體廢物點位排查、“清四亂”專項整治和在建項目水土保持監督等專項行動。組織開展河湖綜合執法檢查和督查,現場檢查1630個各類建設項目,開展“雙隨機”抽查,重點督辦了南陽淅川通用機場非法填庫、安徽望江百盛項目非法佔用岸線等重大違法案件。積極推動河湖長制從“有名”向“有實”轉變。

  二、水生態環境保護穩步推進。聚焦長江大保護重點難點問題,制定實施長江流域水生態環境保護與修復行動方案和三年行動計劃,提出10個方面119項任務舉措。加強重要水功能區管理,組織開展了流域16個省(市)、1486個水功能區達標評價成果技術核查,加強大型入河排污口監督監測,對流域8省(市)開展了兩輪入河排污口整改提升督導,要求整改的58個入河排污口已完成93.1%。組織流域重要工程和控制斷面生態流量現場核查,加強以最小下泄流量監管為核心的河道水量管控,已實現152個重要控制斷面在線監管。首次實施丹江口水庫魚類增殖放流。有力推動流域水生態環境進一步好轉。

  三、長江採砂管理卓有實效。乘共抓大保護東風,借力中央環保督察,用好非法採砂入刑利器,緊盯採砂人、採砂船和重點江段、敏感水域,開展不間斷明察暗訪,堅持露頭就打,著力防反彈,促治本。全年共計組織開展巡江6159人次,暗訪3.28萬公里,專項打擊3次,查處違法採砂案件32起,長江幹流規模性非法採砂基本絕跡。堅持疏堵結合,積極探索化解砂石資源供需矛盾,開展荊州、九江疏浚砂綜合利用試點和三峽水庫淤積砂綜合利用研究。採砂管理呈現總體可控、穩定向好的局面。

  四、水庫群聯合調度實現多贏。緊盯長江保護髮展需求,將長江上中游納入聯合調度的水庫由28座增加到40座;有效防範兩次編號洪水、妥善應對堰塞湖險情;科學調度三峽水庫連續9年實現175米試驗性蓄水目標,三峽電站年發電量首次超1000億度;積極開展流域梯級水庫群生態調度需求研究和實踐,三峽水庫連續8年實施生態調度試驗,溪洛渡水庫連續2年實施分層取水生態調度試驗,有效遏制長江口鹹潮入侵,生態調度期間長江四大家魚監測産卵量比2011年增長近86倍,實現了防洪減災、資源利用與生態保護多贏。組織開展丹江口水庫汛期運行水位動態控制研究與實踐,首次實施漢江中下游生態調度試驗,有效防範漢江中下游水華;丹江口水庫本供水年度向北方供水74.63億立方米,其中生態補水13.93億立方米,實現了水源區和受水區雙贏。

  五、流域水監控體系不斷完善。不斷強化信息化監管手段,依託長江水利“一張圖”,加強各類水監控信息的整合與共享,完成委內外488個控制斷面的監測信息、99個監視點的視頻資源和近3年的水政執法遙感監測成果整合;研製的控制斷面監督管理告警平臺上線試運行,初步實現防汛抗旱、水資源管理、水資源保護等方面監控信息的實時告警;積極擴展水監控系統監控對象和覆蓋面,編制完成長江流域全覆蓋水監控系統建設方案,全面加快站網監測、遙感監測、視頻監視、無人機監測、工程安全監測等能力建設和綜合管理與應用系統建設,流域水監控的科學化、信息化水平進一步提升。

  六、大保護工作合力持續增強。積極凝聚保護合力,立足“共”字做文章,按照合作共商、團結共建、協作共管、資源共享的原則,相繼與交通部長航局、農業部長江辦、水利部太湖局、湖北省檢察院簽署共同行動協作方案,初步建立跨部門跨區域保護協作、規劃協調、聯動執法、技術協同、信息共享的合作機制。積極配合開展長江保護法立法工作,研究提交了立法論證報告和13個方面的立法建議。立足科技創新,研究制定“長江治理與保護科技創新聯盟”方案得到部領導高度重視,“國家江湖保護與水安全保障國際科技合作基地”在長江委落戶,“支持推進河長制、促進長江經濟帶水生態保護”亞行項目正式啟動。各項舉措為長江大保護提供了有力支撐。

  下一步,長江委將認真貫徹落實全國水利工作會議精神,深入落實水利工程補短板、水利行業強監管的水利改革發展總基調,聚焦長江大保護工作要求,著力加強治江頂層設計、薄弱環節建設、涉水事務監管、部門區域協作、生態保護修復、治江基礎工作、科學技術創新、人才隊伍建設、全面從嚴治黨,統籌推進安瀾、綠色、和諧、美麗長江建設,在長江大保護和新時代水利改革發展中做出新的成績。

責編:楊柳  
 
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