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水利部黃河水利委員會:強化管理優化調度 不斷提升黃河水資源支撐能力
  2019-01-28 16:30  

  2018年,在水利部有力領導下,黃委強化水資源管理,統籌兼顧,精細調度,實現黃河干流連續十九年不斷流,全年幹流供水201億立方米,為流域經濟社會可持續發展和生態文明建設提供了有效支撐。

  一、堅持節水優先,倒逼用水方式轉變

  試點開展重大供水項目節水專題論證。對銀川都市圈供水項目、甘肅中部生態移民扶貧開發供水項目和青海引黃濟寧工程,要求編制節水專題論證,計劃通過灌區節水、調整農業種植結構、加大中水利用和調整空間許可指標等途徑解決水指標問題。

  深入推進寧蒙水權轉讓工作。按照“節水、壓超、轉讓、增效”和“可計量、可考核、可控制”原則推進水權轉讓。督促寧夏7個受讓水權項目完成節水工程建設,實現節約耗水量0.6億立方米、轉讓水量0.51億立方米的目標。督促內蒙古完成沈烏灌域試點節水工程建設,灌溉水利用系數提高到0.58,在完成壓超用水0.91億立方米的基礎上,實現指標內節水0.73億立方米、可轉讓水量0.61億立方米的階段目標。持續跟蹤水權轉讓項目實際節水效果,嚴控受讓水權項目審批與許可。

  嚴格取用水總量控制。統計核算流域各省區取水許可審批和分水指標使用情況,並通報有關省區水利廳,對無剩餘分水指標的省區進行預警和限批。加強節約用水管理,全年審批取水許可申請34份,其中70%的項目通過水權轉讓、節水挖潛和利用非常規水源解決項目用水水源。嚴控引黃農業用水總量,督促相關省區調整種植結構,壓減了高耗水作物面積。

  二、優化水量調度,保障流域供水安全

  科學編制月旬調度方案。嚴格執行水利部批復的年度水量調度計劃,密切跟蹤分析黃河來水、流域降水、省區用水、水庫蓄水等情況,滾動編制月旬水量調度方案,將年度分配指標逐月、逐旬細化到各省區、大型灌區和重要取水口門,按計劃供給生産生活用水,最大限度保障基本生態用水。

  精細調度水庫,實現多贏目標。在全河用水關鍵期的3—6月,34次調整劉家峽水庫、28次調整小浪底水庫的出庫流量,將水庫下泄與省區用水、河道內生態需水過程進行精準對接,提高了水資源利用效率。7—10月,面對黃河持續大流量過程,通過滾動分析、科學預判,提出“一高一低”水庫調度運用思路,實現了汛期水沙聯合調度和後汛期蓄水的無縫銜接。在確保防洪安全的前提下,龍羊峽水庫首次達到正常蓄水位2600米,8大水庫增蓄水量104億立方米,最大限度實現洪水資源化,為今冬明春用水儲備了充足水源。小浪底水庫排沙4.66億噸,利津站排沙入海2.63億噸,實現了防洪減淤供水發電等多贏目標。

  加強計劃用水管理,全力支持應急供水。落實分級管理、分級負責的調度職責,加強與流域省區的溝通協調,2018年寧蒙豫魯幹流引黃耗水量比2017年減少21.7億立方米,各省區用水基本控制在分配指標之內。在此基礎上,向膠東應急供水近3億立方米,保障了上合峰會活動的順利進行。通過渠村閘實施向白洋淀調水,日均引水450萬立方米,積極助力雄安新區建設。

  三、實施生態調度,護衛河湖健康

  積極實施烏梁素海應急生態補水。認真貫徹落實習近平總書記關於加強呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點湖泊污染防治的重要指示精神,委主任岳中明帶隊到內蒙古現場調研,有關部門會同自治區政府深入研究制定了《關於烏梁素海綜合治理和2018年應急生態補水聯合行動方案》。按照“補得進、蓄得住、排得出”的原則,利用淩汛期、灌溉間歇期和汛期,累計向烏梁素海補水5.94億立方米,加大排水力度,增加水體循環速度,有效改善了烏梁素海的水質和生態環境,總體水質達到Ⅴ類,局部Ⅳ類。

  深化黃河生態流量調度實踐。組織制定了《2018年度黃河下游生態調度方案》。抓住上中游來水和前期小浪底水庫蓄水較多的有利時機,有計劃地加大小浪底水庫下泄流量,在滿足下游用水的同時,全年利津入海水量達334億立方米,為統一調度以來最多,利津斷面500立方米每秒以上流量持續時間長達223天,極大地促進了河口生態環境改善。加強水量調度斷面流量控制,保證了基本生態流量,連續十三年未出現小流量預警事件。

  四、落實“水利行業強監管”,強化“三條紅線”剛性約束

  抓好最嚴格水資源管理制度考核。按照水利部部署,組織完成了青海等6省(區)專項監督檢查和考核,復核了2017年度供用水總量數據,核查120個取水口資料。按照“四不兩直”要求,現場檢查了6省(區)32個取用水戶。牽頭組織完成對新疆、內蒙古兩自治區最嚴格水資源管理制度的現場考核。

  加強取水許可事中事後監管。印發進一步加強黃河水資源監督檢查工作的通知和進一步加強黃委審批新疆取用水項目取水許可管理的通知,明晰監管職責,規範監督檢查行為。組織開展分級專項檢查、抽查,現場檢查、抽查了987個監管對象,下達整改通知書78份,有力促進了取水許可規範化管理。

  2019年,黃委將深入落實全國水利工作會議部署,按照水利工程補短板、水利行業強監管的水利改革發展總基調,進一步強化水資源管理與調度,創新監管模式,提升監管能力,以黃河水資源的可持續利用助推流域經濟社會可持續發展。

責編:楊柳  
 
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