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長江水利委員會黨組書記、主任談安全生産
  2018-06-07 14:50  

  以安全生産推動治江事業高質量發展     

  水利部長江水利委員會黨組書記、主任    馬建華 

    

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把安全生産工作作為治國理政的民生大事,作出了一系列重要指示和決策部署,有力推進了安全生産形勢持續穩定好轉。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生産責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。我們要認真貫徹落實中央和水利部有關決策部署,強化政治意識、大局意識,扎紮實實做好安全生産工作,為治江事業營造和諧穩定有序的發展環境。 

  一、充分認識安全生産的重要意義 

  生命高於一切,安全重於泰山。當前,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,安全和健康正是人民群眾美好生活需要的根本和基礎。 

  首先,安全生産對任何地區和單位來説意義重大。安全生産有著1和0的數理邏輯,如果沒有安全這個“1”,再多的發展成果也難免成為毫無意義的“0”。其次,安全生産對廣大幹部職工來説不可或缺。如成語“人命關天”所述,有關人命的事情關係極其重大,安全生産事關群眾的福祉和獲得感。最後,安全生産對我委改革發展來説至關重要。當前,我委正統籌推進“安瀾、綠色、和諧、美麗”長江建設,加快構建防洪抗旱減災、水資源利用、水資源與水生態環境保護、流域綜合管理四大體系,迫切需要一個穩定有序的安全生産環境。 

  二、準確把握安全生産的形勢與問題 

  中國特色社會主義建設進入新時代,治江事業和委內改革發展迎來新機遇、肩負新任務,對我委安全生産工作也提出新要求。 

  一是黨中央對安全生産工作提出新的要求。黨的十九大指出,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,並對安全生産提出了明確要求。人民群眾美好生活需要的日益增長,首先是安全和健康需要的日益增長。當前我國安全生産形勢依然嚴峻,不平衡不充分問題仍然突出,在經濟社會發展中仍是短板和薄弱環節。 

  二是水利改革發展對安全生産工作提出新的要求。黨的十九大報告把水利擺在九大基礎設施網絡建設的首位,今後幾年長江流域還將新開工一批重大水利工程項目。水利工程建設工程項目多、投資體量大、建設進度緊、質量要求高的特點將在較長時期延續,安全風險隨之增多,安全管理難度加大,這些都給水利安全生産工作帶來巨大的壓力和挑戰。 

  三是治江事業對安全生産工作提出新的要求。長江委2018年工作會議描繪了新時代治江事業藍圖,確定了統籌推進“安瀾長江、綠色長江、和諧長江、美麗長江”建設的治江目標,提出了注重風險防控、注重統一管理、注重支撐保障和注重整體合力等治江舉措。安全穩定的環境是各項治江工作最重要也是最基本的保障,要進一步加強對重點領域、薄弱環節和重要時段的安全監管,嚴格落實安全生産考核制度和責任追究制度。 

  所謂“安全”,顧名思義“無危則安、無缺則全”。我委安全生産管理涉及面廣、風險點多,管理難度大,一些單位安全生産基礎的短板仍然需要進一步補齊,個別單位安全生産主體責任仍然需要進一步落實,基層單位安全管理仍然需要進一步加強,全員安全意識仍然需要進一步提高,委內部分公共基礎設施、居民區消防設施等安全隱患有待整改。我委的安全生産形勢依然十分嚴峻,生産事故時有發生,與新時代的要求尚有不小差距。這些問題都需要下一步採取有效措施予以解決。對此,我們要有清醒的認識,要以認真負責的態度和求真務實的作風切實做好我委安全生産工作。 

  三、紮實做好安全生産各項工作 

  2018年是改革開放四十週年,也是決勝小康社會建設的重要一年。我們要深入貫徹落實黨的十九大精神,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照中共中央、國務院《關於推進安全生産領域改革發展的意見》和水利部實施辦法、長江委實施方案要求,堅守發展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線,以事故防控為主線,以責任制落實為基礎,以隱患排查治理為重點,以杜絕發生較大及以上生産安全事故為目標,以安全發展、改革創新、依法管理、源頭防範為原則,以認真負責的態度和求真務實的作風,持續提升安全生産風險防控能力,為我委改革發展提供堅實的安全保障。到2020年,要基本完善我委安全生産責任體系和規章制度體系,基本健全安全生産管理機構,各重點管理領域安全生産標準化建設取得實質性成果,確保我委安全生産形勢保持總體平穩。到2030年,全面實現我委安全生産治理體系和治理能力現代化,安全生産保障能力顯著增強,為治江事業健康發展奠定穩固可靠的安全生産基礎。圍繞上述目標,下一步要著力強化以下六方面工作措施: 

  一要加強組織領導。全委各級領導幹部必須全面提升政治站位,把安全生産工作作為一項重大政治責任,堅持以人民為中心,強化綠色發展、安全發展的理念,抓好全委的安全生産工作。全委各級領導幹部要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,把安全生産工作與業務工作同步部署,要落實領導幹部檢查業務工作必須檢查安全生産的工作制度。 

  二要全面落實責任。各單位要認真落實安全生産主體責任,要緊扣工作特點、專業特性和崗位職責,完善全員安全生産責任制,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生産責任體系。要嚴格落實安全生産考核制度和“一票否決”制度,推行安全生産過程考核,著力把全過程安全生産責任落細落小落實。機關各部門要按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生産經營必須管安全”的要求,按照職責分工,切實承擔起全委安全生産綜合監管、專業監管責任,形成齊抓共管的工作合力。 

  三要建立長效機制。要以落實好“三個一”(一個辦法、一組清單、一項標準)為重點,健全安全生産制度體系和工作機制。一是要進一步完善安全生産管理制度,健全應急預案體系。二是要結合實際,推進制定安全生産管理權力清單和責任清單,進一步梳理和明確各部門各單位安全生産管理的權力、責任、要求,為“盡職照單免責、失職照單問責”提供重要依據。三是要深入推進安全生産標準化,力爭在今年內完成我委水利安全生産達標全覆蓋。 

  四要強化隱患排查。委屬各單位要對安全生産狀況進行經常性檢查,有關部門要加大工作力度,積極組織對委屬單位開展安全生産專項檢查。推行安全生産約談制度,督促相關責任人全面履行安全職責。抓好重要時期、敏感時段的安全管理,要結合我委工作特點,組織開展水上作業安全、在建項目施工安全和工程運行安全等專項治理活動。要針對我委安全生産帶有普遍性的突出問題,組織開展安全生産專項治理活動,要抓緊制定工作方案,全面開展自查抽查,並全面整改提升。要進一步推進危險源和重點隱患清單管理,動態掌握危險源安全狀態,努力提高我委安全風險防範水平。要對事故隱患實行挂圖作戰、銷號整改、閉環管理,確保一般隱患整改率達到100%,不能立行立改的隱患要做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。 

  五要做好宣教培訓。要以“安全生産月”“安全生産法宣傳周”活動為抓手,廣泛開展安全生産法規宣傳、安全知識培訓、應急救援演練等形式多樣的活動,強化安全理念,營造良好的安全文化氛圍。要進一步加大對生産經營單位負責人、安全管理人員、生産作業人員特別是被派遣勞動者的安全培訓力度,做到安全教育培訓全覆蓋,嚴格執行水利施工企業“三類人員”崗前培訓、持證上崗制度,強化生産一線從業人員的自我保護意識與防護技能。 

  六要完善應急管理。進一步完善各單位預案體系,加強各層級安全應急演練,強化與地方安全監督管理部門的溝通聯絡,確保發生意外事件能及時有力處置。要切實做好安全管理應急值守工作,嚴格執行領導幹部重要、敏感時段到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度。要重視突發事件信息報送工作,確保信息渠道暢通和信息及時、準確、有效。 

責編:葉莉莉

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