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松遼水利委員會黨組書記、主任談安全生産
  2018-06-01 15:16  

準確把握新時代安全生産工作新要求  以改革發展推動全委安全生産工作上新臺階

松遼委黨組書記、主任 齊玉亮

  安全生産事關黨的執政宗旨,事關經濟社會發展全局,事關全面建成小康社會。黨中央國務院高度重視安全生産工作,習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度,對安全生産發表了一系列重要講話,特別是習近平總書記在黨的十九大報告中關於安全生産的重要論述,明確指出了新時代安全生産工作的著力點和主要任務。我委將堅決按照黨中央國務院的要求,貫徹落實部黨組的決策部署,借助安全生産領域改革發展的東風,做實做細安全生産各項舉措,確保全委安全生産形勢持續穩定向好。 

  一、準確把握深刻領會習近平總書記安全生産重要思想 

  黨的十八大以來,習近平總書記作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何認識安全生産、如何抓好安全生産等重大理論和實踐問題。習近平總書記指出,“各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定”,“這必須作為一條不可逾越的紅線”。黨的十九大報告指出,“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生産責任制,堅決遏制重特大事故,提升防災減災救災能力”。習近平總書記關於安全生産的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。把重要思想堅決貫徹到水利工作中,既是我委做好安全生産工作的基本經驗,也是我委今後推進安全生産工作的根本遵循。 

  二、貫徹落實《意見》及水利部實施辦法,建立安全生産長效機制 

  總書記指出:“推進安全生産領域改革發展,關鍵是要做出機制性安排……”“這涉及安全生産理念、制度、體制、機制、管理手段改革創新”。《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》(以下簡稱《意見》),提出了安全生産工作的一系列重大改革舉措和任務。2017年水利部印發並實施了水利行業《意見》實施辦法,對加強和改進水利安全生産工作提出了明確要求,我們要切實增強抓好學習宣傳貫徹落實的政治自覺和責任自覺,以貫徹落實《意見》精神及水利部實施辦法為契機,全面提升全委安全生産管理水平。 

  (一)深入貫徹落實《意見》和水利部實施辦法的工作思路 

  按照水利部發佈的水利行業《意見》實施辦法,我委結合實際,以制度建設為主線,制訂了《實施方案》,將實施辦法19項任務細化分解為21項具體工作,針對每項工作,明確制度內容、制定具體措施,責任單位和完成時限,確保各項工作落到實處。 

  (二)深入貫徹落實《意見》和水利部實施辦法的工作舉措 

  1.全面落實安全生産責任制。今年年初,我委進一步完善了安全生産責任狀,由我和我委副主任簽訂了安全生産責任狀,委副主任同分管的處室、單位主要負責人簽訂安全生産責任狀,委屬各單位層層落實安全生産責任,確保了安全生産目標責任狀簽訂到班組、個人,做到安全生産責任全覆蓋。全面落實各部門、單位安全生産分管負責人、專兼職安全生産監督員(聯絡員)和委機關辦公區房間安全責任人。同時,進一步完善安全生産目標責任考核機制,不斷加大了安全生産工作考核力度,促進安全生産責任全面落實。 

  2.完善安全生産監管機制。習近平總書記在加強部門監管責任方面要求,“堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,管生産必須管安全”“強化安全監管部門綜合監管責任,嚴格落實行業主管部門監管責任”。按照《意見》及水利部實施辦法,我委進一步完善職責明確、全面覆蓋、密切協作的監督管理體制。多次完善《松遼委安全生産委員會工作規則》,明確了委各安全監督部門職責。下一步,我委將研究制定各有關部門、單位安全生産權力和責任清單,依法依規履職盡責。強化綜合監管與專業監管,落實監督管理職責,實現綜合監管與專業監管有機結合。 

  3.健全應急管理機制。總書記指出:“要認真組織研究應急救援規律”,“提高應急處理能力,強化處突力量建設,確保一旦有事,能夠拉得出、用得上、控得住”,“最大限度減少人員傷亡和財産損失。” 按照《意見》及水利部實施辦法,提高組織協調能力和現場救援時效,一是建立安全生産應急管理工作協調機制,明確綜合監管和專業監管部門安全生産應急管理和處置工作責任。二是制定並完善水利安全生産應急預案體系和應急管理各項規章制度。按照水利部生産安全事故應急預案,我委已經印發實施了松遼委生産安全事故應急預案,研究制定相關領域專業(專項)應急工作方案,督促委屬有關單位做好總體預案、專項預案和現場處置方案的補充修訂。三是要加強應急救援能力建設,強化應急救援培訓和演練,提高應急處置能力。 

  4.健全安全宣傳教育體系。深入貫徹落實《意見》精神,必須構建安全宣傳教育體系。2018年上半年,我委舉辦了消防培訓和水利安全生産標準化相關知識培訓。通過培訓,強化安全文化建設,增強安全監督宣教培訓的針對性和有效性。我委將積極推進安全文化建設,加強安全生産公益宣傳和社會監督,公開並暢通社會公眾投訴舉報渠道;充分發揮新媒體的宣教作用,豐富充實微信平臺,創新安全生産培訓方式;嚴格落實委屬各單位教育培訓制度,以安全理念、形勢任務、措施經驗、安全法治、知識技能、警示教育等為重點內容,切實做到先培訓、後上崗。 

  三、以問題為導向,抓實抓牢安全生産工作 

  安全生産事關職工生命財産安全,事關松遼流域水利改革發展的大局,多年來,我委保持了安全生産零事故,但認真分析我委安全生産工作面臨的形勢,不容樂觀。據預測,今年流域氣象狀況總體偏差,第二松花江、遼河可能發生較大洪水,部分地區可能出現階段性乾旱,將有颱風北上影響松遼流域,流域防汛抗旱形勢依然嚴峻。給安全生産工作帶來更加嚴峻的挑戰。同時,我委安全生産工作涵蓋領域多,涉及工程建設、水庫大壩、水電站、水文測驗、水質監測、後勤保障等6個安全生産重點領域;覆蓋範圍廣,委直屬單位及其所屬單位分佈于黑龍江、吉林、內蒙古三省區,部分單位分佈在農村偏遠地區,點多面廣,風險點較多。如何在這樣嚴峻的安全生産形勢下,繼續保持我委安全生産零事故,這就要求我們迅速行動起來,按照全國水利廳局長會議和水利安全監督工作會議提出的要求,針對當前安全生産薄弱環節和突出問題採取有力措施,以《意見》和水利部實施辦法的貫徹落實加快解決安全生産管理機制中存在的問題,嚴防生産安全事故的發生。 

  (一)繼續加強安全生産重點領域監管。一是要按照《水利部辦公廳關於開展水利工程建設施工安全專項治理行動的通知》要求,加強在建水利工程和委屬基礎設施建設項目管理,項目法人要組織對工地、宿營區及周邊環境存在的安全度汛隱患進行全面排查、超前防範、徹底治理。各參建單位要嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工,嚴禁違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為。二是要加強水庫大壩、水電站運行安全管理。嚴格落實水庫大壩安全管理責任制和安全管理各項規章制度,開展水利工程安全運行管理督查,嚴格執行水庫調度規程,對水庫大壩、水電站及穿壩建築物、閘門等重點設施和部位,要制定和實施更加嚴格的安全生産措施。三是要加強水文監測、水利科研與檢驗、水利工程勘測設計等安全管理。加強水文工程建設與水文監測的安全管理,做好水文工程施工安全防護和水文測船定期檢修及安全器材配備;完善水利科研院所安全管理規章制度和操作規程,落實安全防護措施;嚴格執行水利勘測設計相關技術標準和操作規程,加強對臨時聘用人員的安全教育。四是加強後勤保障安全管理,確保食品安全、交通安全、消防安全,進一步做好委屬企業安全生産管理工作。 

  (二)建立和完善隱患治理監督機制。一是把安全風險管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故面前,構建符合我委實際的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作體系。二是加強隱患治理工作的監督指導。進一步推動全委安全生産檢查和隱患排查治理責任制落實。健全安全生産檢查檔案,完善隱患治理臺賬,逐步建立隱患排查治理信息平臺,完善線上線下配套監管。三是要健全重大隱患治理督辦制度,督促委屬單位消除重大隱患,對重大隱患督辦整改不力的實行約談告誡、情節嚴重的依法依規嚴肅問責。 

  (三)加快推進安全生産標準化建設。一是要按照水利部進一步推進水利安全生産標準化建設工作要求,加快推進安全生産標準化創建。二是結合水利部《意見》實施辦法和我委實施方案對制度建設的有關要求,建立修訂符合本單位實際的安全生産制度和操作規程,進一步推進安全生産長效機制建設。三是要加大對標準化建設工作的組織保障、經費投入和技術支持。 

責編:葉莉莉

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