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海河水利委員會黨組書記、主任談安全生産
  2018-06-01 15:08  

  樹牢安全紅線  築牢風險防線 

  紮實做好新時代海委安全生産工作 

   海委黨組書記、主任   王文生 

  中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。安全生産是人民過上美好生活的最基本要求,事關人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新時代對安全生産工作提出了新的要求,安全生産這個基礎必須打牢,絕不能成為民生短板。面對新形勢新任務,我們要認真學習貫徹習近平總書記關於安全生産的重要思想,深入推進水利安全生産改革發展各項任務落實,樹牢安全紅線,築牢風險防線,紮實做好新時代海委安全生産工作,為海河水利改革發展提供有力的安全保障。 

  一、準確把握安全生産工作的基本遵循 

  黨的十八大以來,習近平總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度,對安全生産發表了一系列重要講話,作出了一系列重要指示批示。黨中央、國務院出臺綱領性文件,大力推進安全生産領域改革發展。水利部不斷強化安全監管,大力推進水利安全生産工作,為加強海委安全生産工作提供了基本遵循和重要指導。 

  以習近平總書記關於安全生産的重要思想為根本遵循。習近平總書記關於安全生産的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,內涵十分豐富,涉及牢固樹立安全發展理念、深化安全生産領域改革、強化依法治理安全生産等多個方面,深刻回答了如何認識安全生産、如何抓好安全生産等重大理論和實踐問題,為做好安全生産工作提供了根本遵循。學習好、貫徹好習近平總書記關於安全生産的重要思想,要求我們牢固樹立安全發展理念,堅守紅線意識和底線思維,把安全生産放在事關海委發展全局的重要位置,時刻繃緊安全生産這根弦。 

  以安全生産領域改革發展重點部署為改革方向。2016年年底,《中共中央 國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》出臺,《意見》以習近平總書記關於安全生産的重要思想為指導,明確了安全生産領域改革發展的指導思想、基本原則和目標任務,提出健全落實安全生産責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設等六個方面三十項改革舉措和任務要求。海委黨組及時對《意見》進行專題學習,根據水利部貫徹落實《意見》實施辦法,制定了海委貫徹落實的實施方案,明確了海委安全生産領域改革發展目標任務。 

  以水利部安全生産工作部署為行動指南。近年來,水利安全生産工作按照新時期中央水利工作和安全生産大政方針,堅持標本兼治、系統建設、統籌推進、突出重點,全面深化安全生産領域改革,安全生産責任體系不斷完善,監督檢查工作持續加強,為水利改革發展提供了堅實的安全保障。認真貫徹水利部關於安全生産的決策部署,要求我們正確處理好安全生産與水利改革發展、監管責任與主體責任、綜合監管與專業監管、治標與治本、事前通報與事後查處、稽察檢查與落實整改等六個方面關係,採取更加有力、更加有效的措施,嚴而又嚴、細而又細地抓好安全生産工作。 

  二、牢牢抓住安全生産改革的關鍵環節 

  發展出題目,改革做文章。面對新的安全發展形勢,必須依靠深化改革加快解決安全生産工作的深層次矛盾。要進一步理順工作思路,明確工作重點,築牢責任落實、預防控制、應急救援三道防線,全面提高海委安全生産整體工作水平。 

  牢牢抓住健全安全責任體系這個前提。責任制是安全生産的靈魂。習近平總書記提出並一再強調,要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生産責任體系,這是做好安全生産工作的前提和根本保證。安全生産是一項系統性工作,任何一方面的責任制缺位,都會留下監管漏洞,埋下事故隱患。海委下屬單位管理層級多,管轄工程點多面廣,只有明確黨政負責人的領導責任、厘清綜合監管與行業監管的關係、壓實生産經營單位的主體責任,並採取有效考核措施,嚴格責任追究,才能將安全生産各項規定和政策真正落到實處。 

  牢牢抓住建立預防控制體系這個關鍵。安全生産重在風險預控。近年來一些重特大事故案例暴露出,風險辨識不清、管控措施不嚴、隱患排查治理不到位,是引發事故的重要原因。長期實踐證明,只有堅持風險預控、關口前移,才能有效防範重特大事故發生。海委管轄工程大多建於上世紀50、60年代,經過多年的運行使用,硬體設施較為老化,安全生産隱患易發。因此,安全生産工作必須將隱患排查治理作為重中之重,牢固樹立“隱患就是事故”的觀念,在實踐中不斷健全完善預防控制體系,持續強化安全生産源頭治理。 

  牢牢抓住完善應急救援體系這個保障。應急救援體系是安全生産的最後一道防線。習近平總書記指出,要加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財産損失。海河流域地處京畿要地,轄區內包括雄安新區、京津冀城市群等重要保護目標,必須站在講政治的高度,充分認識做好應急處置工作的重要性。近年來,海委在西河閘、岳城水庫等地多次開展應急預案演練活動,採用無人機、衛星通訊、網絡通信等手段,實現委機關、管理局、水管單位三級聯動,系統檢驗了應急預案的可靠性及防汛搶險隊伍的實戰能力,確保關鍵時候拉得出、衝得上、打得贏。 

  三、紮實做好新時代海委水利安全生産工作 

  當前和今後一個時期,海委將認真貫徹落實水利部關於安全生産工作的各項決策部署和全國水利安全生産視頻會議精神,切實加強組織領導,狠抓責任落實,強化安全生産檢查,嚴格隱患排查治理,建立安全生産長效機制,不斷提高安全生産工作水平。 

  (一)全面落實安全生産責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”和誰主管誰負責的原則,不斷完善水利安全生産責任體系。一是落實安全生産主體責任,進一步建立健全“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生産責任體系,壓實生産經營單位主體責任。二是落實安全生産監管責任,督促委直屬各單位在委安全生産領導小組統一領導下,切實履行監管職責,強化對直屬單位和下級部門監管,實現安全生産網格化管理。三是進一步加大安全生産監管考核力度,嚴格考核獎懲,將安全生産工作與履職評定、職務晉陞、獎勵懲處挂鉤,嚴格落實安全生産“一票否決”制度。 

  (二)強化安全生産監督檢查。堅持專項檢查和全面檢查相結合、常規檢查與“四不兩直”相結合、自查自糾與上級督查相結合,推進安全生産檢查全覆蓋。一是做好“兩會”、汛期、五一、國慶、歲末年初等重要時段的安全生産檢查,防範各類生産安全事故。二是安全生産檢查常態化、制度化,建立完善安全生産檢查臺賬,對檢查發現的問題立查立改,暫時不能整改的隱患,要切實做到隱患排查治理“五落實”。三是要採取“雙隨機一公開”“四不兩直”等多種方式,以水利工程建設、水庫大壩、水文監測、科研實驗等為重點,經常性開展監督檢查,及時消除隱患,確保生産安全。 

  (三)深入開展隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,將隱患排查治理作為安全管理工作的重要抓手。突出在建工程、水庫大壩、水閘、水文監測、人員密集場所、消防等領域,重點關注加油站和油庫等危險源,利用安全生産信息上報系統,對隱患排查治理進行痕跡化管理。加強重大隱患風險管控,切實做到常盯嚴管,同時積極推動隱患整改落實,研究建立風險管控和隱患排查治理雙預防機制,做到安全風險可防可控。 

  (四)建立安全生産長效機制。進一步鞏固安全發展成果,持之以恒,久久為功,構建海委安全生産長效機制。一是加強安全生産宣傳教育,以“安全生産月”等活動為契機,開展形式多樣的安全生産宣傳教育活動,宣傳安全生産方針政策,樹立安全發展理念,營造良好的安全文化氛圍。二是要進一步完善安全生産制度體系,逐步建立包含安全責任制、安全教育培訓、隱患排查治理、應急預案、事故統計及報告處理等方面的安全生産制度體系。三是積極推進安全生産標準化建設,針對海委實際情況,採取召開安全標準化達標促進會、舉辦安全標準化專題培訓等方式,重點推進大中型水管單位先期達標,全面提高新時代海河水利安全生産工作質量,確保海委安全發展。 

責編:葉莉莉

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