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黃河水利委員會黨組書記、主任談安全生産
  2018-06-01 14:01  

  夯實責任 狠抓落實

 為治黃事業加快發展提供安全保障

  黃委黨組書記、主任、安全委員會主任   岳中明

 

  生命至高無上,安全責任為天。推動治黃科學發展、安全發展,必須全面深入貫徹落實習近平總書記關於安全生産的重要思想、《中共中央 國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》以及水利部安全生産工作部署,堅持以人民為中心,遵循生命至上、安全發展理念,堅守紅線意識,以問題為導向,科學謀劃,綜合施策,紮實工作,真抓、敢抓、善抓、常抓,織密扎牢治黃安全生産防控網絡。 

  一、以黨的十九大精神為引領,科學謀劃新時代治黃安全生産工作 

  中國特色社會主義進入新時代,開啟新征程。做好新時代治黃安全生産工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立安全發展理念,進一步明確工作方向,以防範並杜絕較大及以上水利生産安全責任事故、有效預防和控制一般水利生産安全責任事故為目標,強化單位主體責任、安監部門綜合監管責任和其他職能部門專業監管責任,切實增強安全生産防範治理能力,不斷提升治黃安全生産整體水平。 

  (一)堅持安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想 

  習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生産責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力”。習近平總書記關於安全生産的重要思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,既是我們做好安全生産工作的基本經驗,也是深入推進安全生産工作的根本遵循。面對黃委單位點多、線長、面廣,工程建設任務重,確保安全難度高的實際,我們將進一步提高政治站位,堅持安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生産的紅線意識和底線思維,進一步增強安全生産工作的責任感和緊迫感,以敬終如始、抓鐵有痕的精神,帶著使命抓安全,帶著責任抓安全,帶著感情抓安全,紮實抓好安全生産各項工作。 

  (二)堅持問題導向,牢牢把握安全生産主動權 

  當前,影響治黃安全生産的不利因素和短板仍較為突出:制度執行還不夠嚴格,措施針對性還不強,研究解決實際問題力度還不夠,一線安全生産監管力量和水平不能滿足事業發展的需要,少數單位在落實安全生産主體責任上還有差距,存在違規、違章生産經營和建設行為。對此,我們將高度重視,緊密結合治黃實際,堅持目標導向、問題導向,以研究解決突出短板和薄弱環節為治本之策,抓重點、補短板、強弱項、夯基礎,及時消除事故隱患,做到“關口前移、重心下移”,牢牢把握安全生産工作主動權。 

  (三)著力強化“三種意識”,切實提升治黃安全監管水平 

  安全生産事關人民群眾切身利益,事關社會和諧穩定,是發展之基,民生之本。黃委各級各單位將充分認識做好安全生産工作的極端重要性和緊迫性,著力強化“三種意識”。一是強化“紅線”意識。落實習近平總書記“堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線”指示,牢固樹立紅線意識,始終把安全生産作為重大發展問題和民生問題,做到認識清醒、絕不含糊,安全發展、絕不冒險,守住“紅線”、絕不超越。二是強化“擔當”意識。單位負責人堅持把維護人民群眾生命安全作為重大的政治責任,以勇於擔當的精神、務實嚴明的作風,切實把安全生産這一重任記在心上、扛在肩上,勇於擔當、敢於擔當,切實履行好安全生産的神聖職責。三是強化“戒懼”意識。放鬆安全生産無異於臨深淵、履薄冰,在這個問題上,必須堅決克服麻痹思想和僥倖心理,做到不懈怠、不放鬆,始終把人民群眾的生命安全放在心上。 

  二、突出重點,著力提高治黃安全工作針對性和實效性 

  抓好治黃安全生産,必須統籌謀劃、有的放矢,始終把抓重點、抓關鍵擺在突出位置,處理好安全生産與治黃事業改革發展的關係。 

  (一)狠抓改革創新。按照黃委貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》實施方案部署的各項改革任務,進一步梳理細化,明確責任人、時間表、路線圖,定措施、抓落實。 

  (二)狠抓責任落實。進一步健全安全生産責任體系,落實單位安全生産主體責任,一把手負總責,班子成員對分管業務範圍內的安全生産負責。進一步發揮安監部門綜合監管職能和業務部門專業監管職能,形成監管合力。進一步完善黃委安全生産權力清單和責任清單,做到盡職照單免責、失職照單追責。 

  (三)狠抓重點領域安全監管。重點抓好工程建設、涉水作業、消防、車輛交通、浮橋等安全監管,突出抓好黃藏寺水利樞紐工程、黃河下游防洪工程等工程建設項目的安全監管,加強監督檢查和安全巡查,督促各參建單位落實責任。 

  (四)深入推進網格化管理。鞏固黃委2016年實行安全生産網格化管理以來取得的成果,推廣山東河務局、水文局、明珠集團、機關服務局和信息中心等單位在安全生産網格化管理工作中採取的好做法、積累的好經驗,進一步做實、做細安全生産網格化管理工作,真正構建全面覆蓋、齊抓共管的安全監管工作格局。 

  (五)切實強化應急保障。進一步建立完善生産安全事故應急預案,特別是突出應急預案的實用性、針對性和可操作性,健全安全生産應急救援體系和應急響應機制,全面提升黃委應急救援決策指揮和處置水平。 

  (六)大力開展宣教活動。利用全國“安全生産月”、《安全生産法》宣傳周等活動契機,從治黃安全生産工作的實際出發,通過宣講、培訓、座談等多種方式,充分利用傳統媒體和新媒體,開展形式多樣、內容豐富的安全生産宣傳培訓教育活動,普及安全知識,傳播安全文化,提高全員安全生産意識。 

  三、圍繞治黃工作任務,狠抓措施落實 

  按照水利部關於安全生産工作的決策部署,圍繞治黃中心工作,以服務和支撐治黃現代化為目標,以解決安全生産工作存在的突出問題為導向,強化責任意識,採取有力舉措,狠抓工作落實,為治黃改革發展提供堅實的安全保障。 

  (一)強化單位安全生産領導責任。督促全河各級領導幹部按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,結合治黃工作實際,有針對性地學習貫徹《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》,認真履行安全生産領導職責,及時協調解決安全生産工作中的困難和問題。 

  (二)強化單位主體責任落實。依法落實單位安全生産主體責任,建立健全自我約束、持續改進的內部機制,實行嚴格的全員安全生産責任制度,通過繼續深化安全生産網格化管理,真正把生命至上、安全發展理念落實到黃河水利工程建設、涉水作業、消防、車輛交通、浮橋運營等重點領域的最小生産單元,確保每個安全管理人員、一線生産員工和車輛駕駛員等牢固樹立安全意識,自覺遵守安全生産規章制度和操作規程。 

  (三)強化職能部門安全生産監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的要求,委領導帶隊檢查工作和調研時,經常性強調安全生産,織密部門安全生産責任網,嚴格部門安全生産監管,履行好對關鍵環節、重點區域和部位的監督檢查責任,絕不能出現空檔和盲區。 

  (四)強化安全風險管控。組織開展安全風險評估分析,特別是對事故易發風險領域、風險環節進行摸排評估,全面掌握較大、重大安全風險點,做到心中有數。建立安全風險數據庫,強化對危險源、風險點的監測監控、預報預警,及時發現和消除風險因素,防止風險演變為隱患、隱患演變為事故。年內出臺《黃委關於加強風險管控 確保安全生産的意見》。 

  (五)強化隱患排查治理。安全生産預防為先,必須緊盯事前隱患排查治理。繼續採取“四不兩直”等方式進行督查抽查,嚴格檢查責任制,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”,對於發現的事故隱患,按照黃委安全生産事故隱患臺賬管理及掛牌督辦暫行辦法,明確治理措施,確保治理到位,及早消除隱患,切實築牢安全生産防線。 

    

責編:葉莉莉

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