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大力推進依法治水管水
  2017-09-29 15:41  

  黨的十八大以來,水利部認真貫徹落實中共中央、國務院《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,制定印發《實施意見》和《任務措施分工方案》,全面推進依法治水管水,為水利改革發展提供法治保障。

水法規體系逐步完善

  注重頂層設計,修訂完善《水法規體系總體規劃》,強化最嚴格水資源管理、民生水利、河湖管理、流域管理等方面的制度建設,取得重要進展。

  一是一批重要水法規相繼出臺。《南水北調工程供用水管理條例》為南水北調工程充分發揮效益和依法管理提供了制度保障。《農田水利條例》是國家關於農田水利的第一部行政法規,為農田水利建設管理提供了法治保障。修改後的《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》,全面實施徵地補償與鐵路等基礎設施項目用地"同地同價",將有利於加快推進工程建設和切實維護移民權益。此外,配合國家立法機關修訂《水法》、《防洪法》等6部水法律法規相關條款。各地也制定了一批特色鮮明的地方性法規和政府規章。目前,我國已頒布實施以水管理為主要內容的法律4件,行政法規20件,部門規章56件,地方性法規和地方政府規章700余件,基本涵蓋了水利工作的方方面面,適合我國國情和水情的水法規體系基本建立,各項涉水事務基本做到有法可依。

  二是加快推進水利改革發展急需和關鍵領域立法。開展《長江保護法》前期研究工作,形成《長江保護法》草案初稿。加快推進《節約用水條例》立法進程。積極推動《地下水管理條例》制定工作。制定出臺《水權交易管理暫行辦法》,進一步完善我國水權交易制度。

  三是規範性文件合法性審查工作進一步加強。嚴格執行《水利部規範性文件審查與備案管理辦法》,落實合法性審查制度,規範性文件質量不斷提高。配合發展改革委等部門建立公平競爭審查機制,同步開展公平競爭審查工作。

水行政執法水平不斷提高

  按照水利部《關於全面推進水利綜合執法的實施意見》及《關於加強水政監察工作的意見》要求,持續推進水利綜合執法,大力加強和改進水行政執法。

  一是全面加強執法隊伍建設,執法體系加快建立。全國水政監察隊伍3691支,水政監察人員6.1萬人,實現流域、省、市、縣全覆蓋。

  二是加大水行政執法力度。大力實施《全國水政監察隊伍執法能力建設規劃(2013~2020)》,能力建設持續推進,運用衛星遙感監測、視頻監控等信息技術,執法手段不斷創新,執法合力和執法效能明顯增強。持續開展河湖、水土保持、丹江口水庫“打非治違”等專項執法行動,執法力度明顯加大。近年來,全國年均查處水事違法案件5萬多起,有效打擊和遏制了水事違法行為,保障了水法律法規的實施。配合最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺相關司法解釋,為嚴厲打擊河道非法採砂、維護河湖防洪安全提供了有力法治保障。

  三是積極配合開展《水法》執行情況監督檢查。2016年5月至7月,重點針對水利工程建設與管護、農田水利建設和投入、節水灌溉方式和節水技術等方面,配合全國人大常委會對《中華人民共和國水法》實施情況進行檢查,全社會水法治意識進一步增強,依法治水管水能力不斷提高。

水法治觀念不斷增強

  第六個五年普法任務圓滿完成。創新普法內容理念及方式方法,水法治宣傳傳播力和影響力進一步擴大,全社會水法治觀念和水憂患意識進一步增強。

  一是加強水法治教育培訓。開展領導幹部法治專題培訓。利用“全國黨員幹部現代遠程教育平臺”開設“民生水利”專欄,通過現代傳媒手段開展水法治宣傳教育,增強了培訓教育的吸引力和實效性,水利系統法治工作隊伍整體素質不斷提升。

  二是大力組織開展水利法治宣傳教育活動。發揮“世界水日”、“中國水周”主陣地作用,通過開設“法治水利”微信公號、製作普法欄目劇、集中宣講、製作傳播水法治文化宣傳産品等豐富多彩的宣傳教育活動,水利法治宣傳成效顯著。

  三是建立健全普法工作制度。制定印發《全國水利系統法治宣傳教育第七個五年規劃》,明確水利法治宣傳教育工作重心,紮實推進水利普法工作。

責編:楊柳  
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