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編制規劃促進水利改革發展
  2017-09-29 15:37  

流域綜合規劃

  黨的十八大以來,水利部按照中央新時期水利工作方針,緊緊圍繞全國水利發展大局,堅持規劃先行、超前謀劃,依據《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律法規,組織完成一批重大水利規劃編制工作。其中國務院批復12項,國家發展改革委和水利部批復100余項,形成了全國、流域、區域三級,綜合規劃和專業規劃兩類為總體框架的水利規劃體系,為保障國家水安全提供了紮實的規劃基礎。

推進重大水利規劃編制

  一是科學編制五年水利發展規劃,為水利改革發展提供基本遵循和依據。突出規劃穩定性、銜接性,全面總結“十二五”水利發展成就,分析水利發展面臨的形勢,明確“十三五”水利改革發展的總體思路、發展目標、主要任務、總體佈局和政策措施,建立水利重點項目庫,為“十三五”水利改革發展提供了科學依據。

  二是編制完成水中長期供求、水土保持、水資源保護等專業和專項規劃,為保障國家供水安全和生態安全提供規劃依據。完成了全國水中長期供求規劃、現代灌溉發展規劃、節水型社會建設規劃等,進一步加強水資源節約利用、合理開發和優化配置,保障城鄉供水安全和糧食安全。完成全國水土保持規劃、水資源保護規劃、地下水利用與保護規劃等,進一步加強水土保持生態建設、水資源保護和地下水管理保護,保障水生態安全。

  三是編制實施一大批水利建設專項規劃,為水利建設和改革管理提供依據。先後編制並實施災後水利薄弱環節建設、大中型水庫建設、農村飲水安全、中小河流治理、病險水庫除險加固等多項專項建設規劃,促進水利建設改革有序發展。

完善流域綜合規劃體系

  一是長江、黃河等七大流域綜合規劃修編全部獲國務院批復。新一輪流域綜合規劃修編對未來20年的七大流域治理開發和保護作總體部署,劃定流域治理開發的控制性指標和“紅線”,研究制定2020、2030年流域防洪減災、水資源合理配置與高效利用、水資源保護和河湖健康保障、流域綜合管理等四大體系的目標和任務,為統籌流域治理開發和保護、加強流域綜合管理提供了重要依據。

  二是加快編制重要支流綜合規劃。為逐步完善流域綜合規劃體系,組織開展並陸續編制完成一批重要跨省支流、重點河流等流域綜合規劃,批復北盤江、南盤江流域綜合規劃。研究制定流域治理與保護的總體部署。

  三是編制實施重點區域和流域生態保護和綜合治理等規劃。編制並實施永定河綜合治理與生態修復總體方案。組織編制完成鄱陽湖區、北運河干流、深圳灣等綜合治理規劃,為流域治理提供紮實的規劃基礎。針對部分流域和區域存在的水資源問題,批復實施青海湖流域、青海省三江源區、紅鹼淖等流域水資源綜合規劃。

加強重點區域水利規劃

  一是服務京津冀協同發展。編制實施京津冀協同發展水利專項規劃,永定河綜合治理與生態修復總體方案。編制完成京津冀多水源多渠道水資源保障方案,京津冀協同發展六河五湖綜合治理與生態修復總體方案。啟動雄安新區水安全保障方案研究,為新區規劃建設提供參考。

  二是服務推動長江經濟帶發展。編制實施長江經濟帶發展水利專項規劃,確定長江流域水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”控制指標,提出水資源節約、保護、開發、利用和防洪減災等目標和任務安排。印發沿江取水口排污口和應急水源規劃、岸線保護和開發利用總體規劃,對長江岸線利用與保護、沿江取水口排污口整治、河道採砂實行分區管控,控制開發利用強度,提出管控措施和辦法。編制完成長江經濟帶河段利用、岸線開發2項負面清單,嚴格分區管理和用途管制。啟動長江經濟帶水資源保護帶建設規劃編制,為建設沿江、沿河、環湖水資源保護帶和生態隔離帶夯實規劃基礎。

  三是服務“一帶一路”倡議。啟動編制貫徹“一帶一路”倡議推動水利走出去專項規劃,分析“一帶一路”沿線國家及地區水利交流合作主要需求和條件,研究提出未來5~10年我國與“一帶一路”沿線國家及地區開展水利合作的頂層設計。為深入貫徹落實國家區域發展,編制完成西部大開發等區域水利專項規劃。

責編:楊柳  
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