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水土流失綜合防治取得顯著成效
  2017-09-29 11:57  

靖西至那坡高速公路落實水土保持措施

  五年來,水土保持工作切實貫徹新發展理念,按照國務院批復的《全國水土保持規劃(2015-2030年)》總體要求和目標任務,積極推進重點區域水土流失綜合治理,全面加強預防保護及生態修復,著力改善生態環境,促進群眾脫貧致富,將新理念轉化為新舉措新行動,用實踐與實效詮釋了“綠水青山就是金山銀山”“改善生態環境就是發展生産力”的生態文明發展之道。

水土保持法規體系逐步完善

  積極構建與生態文明要求相適應的水土保持法律法規體系,水利部聯合財政部、發展改革委、中國人民銀行印發水土保持補償費徵收使用管理辦法,從國家層面建立水土保持補償制度。29個省份修訂了省級水土保持法實施辦法或條例,18個省份出臺了省級水土保持補償費管理辦法,基本形成了自上而下、系統完備的法律法規體系,為加強水土保持工作、控制人為水土流失、促進水土資源保護和合理利用提供了堅實的法律保障。

水土流失綜合治理加快推進

  全國700多個縣實施了國家水土保持重點治理工程,2012年以來累計安排中央資金320多億元,實施水土流失綜合治理7.95萬平方公里,改造坡耕地600多萬畝,開展病險淤地壩除險加固654座。

  在國家水土保持重點工程的帶動下,各部門分工協作,地方各級政府加大投入力度,社會力量積極參與,2012年以來,共實施水土流失綜合治理31.6萬平方公里,改造坡耕地3000萬畝,實施生態修復11.4萬平方公里,新建生態清潔小流域2000多條,取得了明顯的生態、經濟和社會效益,治理區農業生産條件和生態環境明顯改善,林草覆蓋率增加10-30%以上,平均每年減少土壤侵蝕量近4億噸,特色産業得到大力發展,每年增産果品約40億公斤。許多水土流失嚴重的貧困村成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。

水土保持監督管理不斷強化

  2012年以來,全國共有16萬個生産建設項目依法編報了水土保持方案,3.3萬個生産建設項目完成水土保持設施驗收。其中水利部批複國家大中型水土保持方案1248個,完成水土保持設施驗收806個,依法對2項水土保持方案報告書作出不予許可決定。各級水行政主管部門開展執法檢查近6萬次,通過推動水土保持“三同時”制度落實,督促生産建設單位投入水土流失防治資金6200億元,防治水土流失面積近6萬平方公里,減少水土流失量近7億噸,有效遏制了人為新增水土流失。南水北調中線、中緬油氣管線、蘭新鐵路二線等一批國家重大工程認真履行水土保持法律義務,為全國生産建設項目水土保持工作做出了表率。

水土保持監測和信息化紮實推進

  基本建成覆蓋我國主要水土流失類型區的水土保持監測網絡,在35個重點防治區和1個生産建設項目集中區開展了水土流失動態監測,完成近63萬平方公里監測範圍的土地利用、植被覆蓋、水土流失狀況及生産建設活動擾動狀況的動態監測,持續開展了69條典型小流域和92個典型監測點的水土流失定位觀測工作。水利部依法按年度發佈《中國水土保持公報》,28個省(區、市)也發佈了水土保持公報。印發《水利部關於加強水土保持監測工作的通知》,提出《水土保持監測實施方案(2017-2020)》。根據國家信息化發展戰略部署,制定印發《全國水土保持信息化規劃(2013-2020年)》和2015-2016年、2017-2018年實施計劃。全國35個縣基本實現了生産建設項目天地一體化動態監管示範,31個縣基本實現了水土保持重點工程圖斑精細化管理示範。

水土保持規劃建設取得新突破

  歷時4年多編制完成《全國水土保持規劃(2015-2030年)》,並於2015年10月經國務院批復實施。在此基礎上,編制完成《全國水土保持發展“十三五”規劃》《東北黑土區侵蝕溝綜合治理規劃》《全國坡耕地水土流失綜合治理專項建設方案》《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持“十三五”規劃》《黃土高原固溝保垣綜合治理專項規劃》等專項規劃。省級水土保持規劃已全部編制完成,21個省區和4個計劃單列市的規劃已經本級人民政府批復,水土保持規劃體系逐步完善。

水土保持深化改革增強活力

  認真貫徹落實《鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設實施細則》,民間資本投入逐年增加,2012-2016年,民間資本投入水土流失治理達260億元。大幅減少水土保持行政審批事項。水利部本級審批項目減少了2/3。審批信息全面公開,申請人滿意率達100%。印發《水利部辦公廳關於強化依法行政進一步規範生産建設項目水土保持方案監督管理工作的通知》,制定《水利部關於加快推進水土保持目標責任考核的指導意見》,推動省級政府對市縣級政府考核,落實地方政府水土流失防治主體責任。廣西、湖北、北京等17個省份開展了建立水土保持目標考核制度的有益探索。

水土保持基礎工作進一步夯實

  水土保持科技支撐能力顯著增強。坡面土壤侵蝕機理、流域侵蝕産沙機制、區域水土流失過程、水土保持綜合效益分析等領域取得了一批重要科技成果,集成研發了一批關鍵技術和新材料、新工藝,建成了一批高水平水土保持重點實驗室和實驗基地,科技成果轉化力度明顯增強,為水土流失防治提供了有力科技支撐。

  水土保持技術標準體系逐步完善。全面加強水土保持標準頂層設計,修訂形成涵蓋綜合、建設、管理3大類別、14個功能序列的水土保持技術標準體系。五年來,共頒布修訂水土保持技術標準14項,其中國標1項、行標13項,5項國標和8項行標的制修訂工作有序推進,已頒水土保持技術標準達50項。

  國際合作與交流力度不斷加大。成功搭建海峽兩岸水土保持高水平學術交流平臺,推動兩岸水土保持學會簽署了《海峽兩岸水土保持學術交流框架協議》。世界水土保持學會秘書處正式落戶中國,獲得民政部批復,《國際水土保持研究》期刊(英文)創刊發行。依託設立在中國的世界水土保持學會秘書處和國際沙棘協會秘書處,成功組織開展了一系列國際學術研討活動。

水土保持宣傳教育工作開創新局面

  印發《水利部辦公廳關於加強水土保持宣傳教育工作的通知》。在全國範圍內組織開展水土保持生態文明示範工程創建活動,累計建成91個國家水土保持生態文明工程、127個國家級水土保持科技示範園,其中24個科技示範園被教育部、水利部聯合命名為全國中小學生水土保持教育社會實踐基地。依託水土保持科技示範園每年開展中小學生宣傳教育活動達1200批次,參與人數超過25萬人。大力推進水土保持進黨校工作,每年培訓各級黨政領導幹部3.8萬人次。深入開展水土保持法制宣傳,製作了一批優秀水土保持電視作品、公益廣告和文學力作,全社會水土保持法制觀念和公眾認知明顯增強。

責編:李珊珊  
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