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水利改革開創新局面
  2017-10-11 16:37  

  全面深化改革是推動水利發展的根本動力。這五年,水利系統堅持解放思想、與時俱進,堅持政府市場“兩手發力”,不斷改革創新,著力破解制約水利發展的體制機制難題,全面推進水利各項改革向縱深發展,一些領域改革取得新突破。

  創新河湖管理制度,全面推行河長制進展可喜。《關於全面推行河長制的意見》出臺後,水利部將全面推行河長製作為當前水利工作的重中之重、深化水利改革的首要任務,迅速會同環保部等10個部委專門召開會議貫徹落實,並制定了全面推行河長制的實施方案,力推建立覆蓋省市縣鄉四級的河長體系。建立聯席會議制度、加強檢查督導考核、召開河長制工作月推進會……在水利部等部門的積極推動下,河長制推進順利,目前已有31個省市自治區以及新疆建設兵團制定了實施方案,全國河長數量接近25萬,大部分先行先試河長制的地區成效明顯。

  加快轉變政府職能,深化水利“放管服”改革。“觸動利益比觸動靈魂還難”,簡政放權是政府部門的一次自我“革命”。水利部積極貫徹國務院機構改革和職能轉變方案,以“壯士斷腕”的勇氣,深化“放管服”改革部署,推進水利行政審批制度改革,部行政審批事項由48項減少到22項,精簡事項佔全部審批事項的54% 以上。同時,做好取消事項的落實和銜接工作,加強監管,方便群眾,並以建立機制、創新模式、落實責任、完善制度、確保質量為重點,探索建立與現代工程管理相適應的水利建設管理體系。

  堅持政府和市場“兩手發力”,水利投融資渠道不斷拓寬。水利具有公益性事業的特點,以國家投入為主,但要發揮市場的作用。水利部積極協調人民銀行和金融機構,先後出臺重大水利工程專項過橋貸款等多項水利信貸優惠政策,引導地方成立水利投融資平臺,鼓勵和吸引社會資本參與重大水利工程建設和運營,成功實施湖南莽山水庫等5個PPP項目。五年來,財政投入倍增,社會資本進入,以公共財政資金為主,金融支持、社會投入等為補充的多渠道水利投入機制初步形成。

  堅持以點帶面,水價水權水市場改革取得新突破。在改革中,水利部注重遵循規律,探索模式,爭取在重點難點領域形成可複製、可推廣的經驗。2014年國家發改委、水利部等部門在80個縣啟動深化農業水價綜合改革試點,從明晰農業水權、完善水價形成機制等環節著手,鼓勵農民節水收到明顯成效,目前這一改革擴大到883個縣、覆蓋農田面積4155萬畝。在寧夏、內蒙古等7省區開展的水權試點取得實質性進展,基本探明水權確權的方式方法與具體路徑,在此基礎上成立中國水權交易所,完成15項交易,交易水量達8.76億方,推動水資源領域改革不斷深化。

  改革不停頓,發展無止境。隨著水利改革攻堅持續深化,釋放更多的改革紅利,水利各項事業發展必將不斷躍上新臺階。(孟 輝)

責編:李珊珊  
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