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4300多條中小河流重點河段得到治理
  2017-09-29 11:25  

得到整治的浙江寧波市北侖區小浹江碧波盪漾風景宜人

  黨的十八大以來,進一步加大中小河流治理力度。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》強調“加快中小河流治理”。《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確要求“加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度”。《中共中央國務院關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》提出“繼續實施中小河流治理和山洪、地質災害防治”。

  多措並舉推進治理工作

  加強領導,落實責任。陳雷部長多次主持召開全國中小河流治理工作會議,成立了中小河流治理工作領導小組,明確工作職責和分工。為落實中小河流治理責任,財政部、水利部與31個省(區、市)人民政府簽訂了重點中小河流治理責任書,明確了各省份的建設任務、完成時限、項目管理和資金籌措等方面責任。

  健全制度,規範管理。財政部、水利部出臺了《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》《江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》《中央財政水利發展資金使用管理辦法》《中央財政水利發展資金績效管理暫行辦法》,水利部出臺了《全國中小河流治理項目資金使用管理實施細則》《關於加強中小河流治理項目質量管理工作的意見》《關於加強中小河流治理項目驗收管理的指導意見》,規範中小河流治理項目和資金管理、績效評價、項目質量、資金使用、項目驗收等等關鍵環節管理。

  加強指導,重視培訓。為指導各地科學確定治理方案,提高初步設計質量,水利部、財政部印發了《中小河流治理工程初步設計指導意見》《關於進一步提高中小河流治理勘察設計工作質量的意見》。針對基層管理和技術能力不足的問題,水利部組織開展了大規模集中培訓,累計培訓基層技術和管理人員1500多人次,促進了基層建設管理能力的提高。此外,在專項稽察中,稽查特派員和專家結合發現的問題,及時開展現場培訓,對照案例進行分析,有效提升基層技術和管理人員水平。

  跟蹤督導,強化監管。通過中央水利投資計劃執行月報、中小河流治理項目管理系統等,動態跟蹤中小河流治理建設進展情況。加強監督檢查,水利部組織開展專項檢查;建立了流域機構分省負責中小河流治理指導檢查工作機制,每年開展兩次監督檢查。將中小河流治理作為稽察重點,對相關省份下發了稽察整改意見。對檢查和稽察中發現的問題採取通報、督辦、約談等方式督促整改。

  中小河流治理髮揮顯著效益

  2012年以來,中央財政已累計安排專項資金946億元,對4300多條中小河流重點河段進行了治理,綜合治理河長5.2萬公里。中小河流治理髮揮出顯著的治理效益。

  提高了重要河段防洪能力。已治理的中小河流重要河段基本達到了國家確定的防洪標準,提高了沿岸城鎮、鄉村的防洪排澇能力,在抗禦近年來發生的洪澇災害中發揮了重要作用。中小河流洪水和山洪災害年均死亡人數已從“十一五”期間的1289人減少到“十二五”期間的402人,有效減輕了廣大中小城鎮和農村地區的洪水災害。

  發揮了綜合治理效益。在提高防洪能力的同時,堅持生態治理理念,注重生態治理措施,兼顧水資源利用,治水、興水、親水相結合,改善了水生態環境和農村居民的人居環境,受到群眾的廣泛歡迎。

  推進建立了河道長效管護機制。各地因地制宜建立中小河流管護機制,落實管護責任、管理人員和管護經費;一些地區將中小河流管護納入基層水利服務體系,或創新管護模式,通過政府購買服務方式,由專業化隊伍承擔工程管護任務,確保治理工程長期發揮效益。黨中央、國務院出臺《關於全面推行河長制的意見》後,各地結合推行河長制,進一步健全中小河流長效管護機制。

責編:李珊珊  
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