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農村水電綠色發展強農惠農
  2017-09-29 11:22  

重慶市巫溪縣農村水電扶貧大河電站,裝機3500kw,幫助991個貧困戶每年每戶獲得1330元水電扶貧收益

  黨的十八大以來,我國堅持綠色發展理念,以深化改革為主線,全力推進民生、平安、綠色、和諧四個水電建設,成效顯著。5年間新增農村水電裝機約1300萬千瓦,累計發電超過1.1萬億千瓦時,相當於節約3.7億噸標準煤,減排二氧化碳9.6億噸。2016年,總裝機容量達到7791萬千瓦,提前5年實現《全國可再生能源中長期發展規劃》確定的發展目標。

  老舊電站改造激發新活力

  2013年,按照李克強總理“在先行試點的基礎上繼續擴大改造範圍,充分發揮綜合效益”的指示,在廣東等26個省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團全面實施了增效擴容改造工程。“十二五”中央財政共投入85億元,支持28個省(區、市)和新疆兵團開展農村水電站增效擴容改造,4300多座1995年之前建成的老舊水電站煥發了生機和活力。

  改造後裝機容量和年發電量達到900萬千瓦和350億千瓦時,分別比改造前增加20%和40%以上。鞏固和新增的發電量相當於每年替代1100多萬噸標準煤,減少排放二氧化碳2800萬噸、二氧化硫24.8萬噸及其他有害氣體和粉塵,節能減排效果明顯。通過增設生態流量泄放設施,加強梯級優化調度,改善了近2000條中小河流生態環境。在水庫除險加固之外,鞏固和恢復庫容100多億立方米,有效提升了電站防洪、灌溉、供水等水資源綜合利用能力。

  小水電試點助力精準扶貧

  2016年,國家發改委、水利部聯合印發《農村小水電扶貧工程試點實施方案》,在重慶、湖南、湖北、貴州、陜西和江西6個省市,選取部分水能資源豐富的國家級貧困縣,開展農村小水電扶貧工程試點。截至今年5月中旬,農村小水電扶貧工程建設的27個試點項目,已經有15個建成投産,實現扶貧裝機5.5萬千瓦。

  增加了建檔立卡貧困戶現金收入。按照扶貧電站中央投資收益每年不低於6%(高於6%的據實計算)的要求,從2017年起,試點項目每年從扶貧電站收益中拿出不低於1800萬元用於扶貧,其中80%以上用於直接補助建檔立卡貧困戶。湖南洞口縣雙龍橋項目對188戶(共640人)建檔立卡貧困戶進行兜底扶貧,2017~2020年期間,平均每年扶持160人,貧困戶每人補貼3000元。湖北房縣褚河項目于2017年3月底前兌現收益69.6萬元,用於補助8個貧困村的845戶貧困戶,平均每戶補助820元。

  改善了貧困村基礎設施條件。扶貧電站讓被徵地農民自願以徵地收入入股分紅、優先安排貧困戶參與工程建設、吸收貧困戶子女到電站就業等增加收入。湖南新化縣芭蕉園項目採取農民自願土地入股分紅方式,組織當地農民參與電站建設和管理,土地折股共930萬元,每年可至少分紅55萬元;陜西鎮坪縣沙灣項目安排當地貧困農戶參與工程建設5000余個工日,累計獲得勞務報酬300余萬元。試點項目在工程建設過程中為周邊貧困村修路、架橋、引水灌溉,累計投入1億多元,其中從扶貧收益中直接投入239萬元統籌用於改善建檔立卡貧困村的基礎設施。

  增強了貧困縣政府扶貧能力。扶貧電站收益穩定,中央投入形成的優質資産收益,近期可助推建檔立卡貧困戶脫貧,遠期可專項用於幫扶需兜底的貧困人口,緩解了貧困縣財政薄弱、機動財力有限的困難。一些地區以小水電扶貧試點為契機,通過整合財政資金,激活金融資本,多渠道、多元化籌集資金,加快了貧困地區脫貧步伐。陜西鎮坪縣沙灣項目提前繳存3年扶貧收益共345.6萬元,按1:1比例與政府共同成立扶貧貸款擔保基金,再與縣內金融機構簽訂1:5扶貧貸款發放協議,每年撬動金融資金不低於3000萬元用於扶持貧困村、貧困戶,支持小微企業或貧困戶發展特色産業。

  綠色發展強農惠農

  山區電氣化水平不斷提高。農村水電行業充分發揮市場機制的作用,引導社會資本積極參與水電新農村電氣化建設,330個電氣化規劃範圍縣全面完成了“十二五”規劃裝機515萬千瓦的建設任務,佔同期全國農村水電新增裝機的50%。電氣化縣用電量和用電水平顯著提高,人均年用電量由原來的907千瓦時提高到1315千瓦時,戶均年生活用電量由原來的851千瓦時提高到1245千瓦時,村通電率達到99.50%,農村供電保證率達到99.03%。建設農村水電站,使封閉的山村有了電、供了水、通了路、改了廚,山區面貌發生了巨大變化。近年來,水電新農村電氣化縣建設共帶動全國新建和改造鄉村道路6萬公里。新增水電站庫容349億萬立方米,改善和增加灌溉面積11.2多億畝。如浙江水電新農村電氣化縣建設在改善山區基礎設施、促進農村集體增收、提高人民群眾生活水平方面發揮了積極作用。通過電氣化建設,增加和改善灌溉面積29萬畝,修建和改善鄉村道路188公里,增加水資源綜合利用效益2.94億元,農民電炊具等普及率達81.5%,電氣化對農民增收貢獻率平均達12%。

  生態效益日益凸顯。小水電代燃料生態保護工程,根據當地實際情況,分別採取降低代燃料電價或電費補貼的形式,為代燃料項目區農戶提供低價的代燃料電量,項目區農戶普遍由砍樹燒柴、燒煤改為用電做飯取暖,薪柴、煤炭消耗量大幅降低。甘肅省山丹縣代燃料項目區薪柴和煤炭年消耗量比項目實施前分別降低了58%和85%,過去因過度砍伐導致森林植被嚴重破壞的代燃料項目區,逐漸恢復了青山綠水。自2009年小水電代燃料規劃實施以來不斷擴大實施範圍,涉及全國24個省(自治區、直轄市)和新疆生産建設兵團的247個縣(市、區、旗),建成裝機75.8萬千瓦,實現代燃料戶65.4萬戶,基本解決300萬農村居民生活燃料問題,保護森林面積1000多萬畝。特別是在保護生態方面成效顯著,已經建成的325個項目每年可減少薪柴消耗570萬立方米,減少和吸收二氧化碳1600萬噸,有效鞏固和保護退耕還林區、天然林保護區、自然保護區和水土流失重點治理區林草植被面積1120多萬畝。

責編:李珊珊  
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