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最嚴格水資源管理制度體系逐步完善
  2017-09-29 16:11  

 

山東查處非法打井嚴守三條紅線落實最嚴格水資源管理制度

“三條紅線”“四項制度”基本建立

  2011年,《中共中央 國務院關於加快水利改革發展的決定》要求實行最嚴格水資源管理制度;2012年,國務院發佈《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》,對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排。確立了水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線“三條紅線”,和用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度“四項制度”。 明確到2020、2030年全國用水總量要分別控制在6700億立方米和7000億立方米以內;萬元工業增加值用水量的控制目標分別降低到65立方米、40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數的控制目標分別達到0.55、0.6以上;水功能區水質達標率分別應提高到80%以上和95%以上的控制目標。目前,“三條紅線”控制指標已逐級分解到流域和省市縣各級行政區,基本實現控制指標省市縣三級行政區全覆蓋。

  2013年,國務院印發《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,明確由水利部會同發展改革委等部門負責具體組織實施最嚴格水資源管理制度考核工作,考核對象為各省級人民政府。水利部堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署,實行最嚴格水資源管理制度,先後印發《落實<國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見>實施方案》《關於貫徹落實<實行最嚴格水資源管理制度考核辦法>的意見》。聯合發展改革委等部門成立了實行最嚴格水資源管理制度考核工作組,發佈《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》,進一步規範實行最嚴格水資源管理制度考核工作。全國圍繞用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核“四項制度”要求發佈100余項配套政策,最嚴格水資源管理制度體系基本建立。

嚴格最嚴格水資源管理制度考核

  建立了省、市、縣三級政府主要負責人負總責的最嚴格水資源管理制度行政首長負責制和各部門參與的考核工作機制。2014年以來,水利部會同發展改革委等考核工作組成員單位,先後完成2013、2014、2016年度考核和“十二五”期末考核。2015年對北京等8個嚴重缺水地區實施節水考核,強化考核約束要求。考核結果報送中組部作為省級政府主要負責人和領導班子綜合考評的重要依據,大部分省區市將水資源相關考核結果納入地方黨政領導班子考核評價體系。2016年,水利部會同有關部門在總結“十二五”考核工作基礎上,按照體現中央最新要求,發揮考核導向作用,注重與日常監管相結合,優化考核方式,體現地區水資源稟賦差異,提升考核的針對性和可操作性的原則,修訂了《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》,將“河長制”“水資源消耗總量和強度雙控行動”等水資源管理新要求納入考核內容。在“十二五”期末考核中,全國31個省(自治區、直轄市)考核等級均為合格以上,國務院對考核等級為優秀的山東、江蘇、浙江、重慶、上海5個省(直轄市)進行通報表揚。

責編:李珊珊  
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