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嚴控用水總量 發揮水資源承載能力剛性約束
  2017-09-29 16:08  

 

取水定額國家標準

加強取用水管理

  嚴格水資源論證,強化城市新區、産業園區、重大産業佈局等重大規劃及建設項目水資源論證。嚴格取水許可管理,對取水許可總量達到或超過控制指標的地區,嚴格限制耗水産業佈局,暫停審批新增取水戶。截至2016年底,完成200多項城市新區規劃、工業園區等規划水資源論證和1萬多個建設項目水資源論證,核減水量40億立方米。

加快建立水資源承載能力監測預警機制

  以縣域為單元開展水資源承載能力評價,科學評價並提出不同區域城鎮發展、人口規模、土地利用、産業佈局等方面的水資源承載能力控制上限。建立預警體系,發佈預警信息,強化剛性約束。目前,基本完成長江經濟帶、全國市縣兩級行政區域水資源承載能力評價,京津冀評價成果納入《2015年全國資源環境承載能力監測預警報告》,並經國務院同意印發。寧夏率先完成全區水資源環境承載能力評價,並作為“多規合一”國家空間規劃試點的重要決策支撐。

進一步優化水資源配置

  加快推進53條跨省江河流域水量分配,20條河流水量分配方案已獲得批復,分配方案明確了河流湖泊水資源開發利用上限,以及江河流域重要控制斷面水量控制指標。各地積極推進跨市級行政區域河流水量分配。嚴格實施南水北調年度水量調度,強化水資源配置,嚴格調度監管。截至目前,東、中線一期工程共向北方5省市調水109.76億立方米,東線一期工程在山東膠東地區抵禦持續乾旱、保障供水安全方面發揮重要作用,引江水量已佔北京城區供水總量的70&,天津市除寶坻、寧河外,城區全部用上引江水。加強黃河、黑河和塔裏木河等流域水量統一調度,實現黃河連續18年不斷流,有效保障流域生活、生産和生態用水需求;黑河下游東局沿海連續13年不乾涸,塔裏木河尾閭生態環境持續改善。

嚴控地下水超採

  20個省區市劃定並公佈了禁採和限採範圍,落實最嚴格的管理要求。印發了《全國地下水利用與保護規劃》,提出了地下水開發利用與保護目標和總體佈局、開採總量控制方案、超採綜合治理和水源涵養與保護對策措施等。加快推進地下水超採區治理。按照國務院批復的《南水北調東中線一期工程受水區地下水壓採總體方案》,積極推進受水區地下水壓採工作。自2014年南水北調東中線一期工程通水以來,受水區6省市累計壓減地下水開採量8.22億立方米,佔近期目標的37.4%。北京市地下水開採量從2004年的27億立方米減少到2016年的17.5億立方米,地下水水位較2015年末回升0.52米,地下水超採得到有效控制。在河北省開展地下水超採綜合治理試點,通過水源置換、種植結構調整等措施,初步評估已形成38.7億立方米的壓採能力,部分地區地下水位回升或下降速率明顯變緩。

推進非常規水源利用

  加大污水集中處理再生利用、海水直接利用和海水淡化、礦井水利用、雨水集蓄利用等非常規水源利用力度。印發《水利部關於非常規水源納入水資源統一配置的指導意見》,明確非常規水源配置目標、配置領域及監督管理要求。完成水利行業標準《城鎮再生水利用規劃編制導則》(報批稿)。根據2016年水資源公報統計,我國污水處理再生利用、集雨工程、海水淡化等非常規水源利用量已達70.8億立方米,海水直接利用量887.1億立方米”。

水資源管理工作基礎逐步夯實

  完成國家水資源監控能力建設項目一期建設,基本建成重要取水戶、重要水功能區和大江大河省界斷面三大監控體系,實現全國75%總許可水量的在線監控,86%重要江河湖泊水功能區水質的常規監測,省界斷面水質常規監測全覆蓋,實現中央、流域、省三級平臺互聯互通和主要水資源管理業務的在線處理。啟動二期項目建設,印發實施方案,提高三大監控體系尤其是大中型灌區取用水、重要飲用水源地水質等在線監測能力,提高重要流域水資源管理主要對象的在線監測能力,進一步完善三級信息平臺建設,深化信息資源整合和業務應用開發。

責編:李珊珊  
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