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勠力協同抗旱解困惠及八方
  2017-09-29 11:01  

  黨的十八大以來,國家防總、水利部進一步加強抗旱減災應急體系建設,建立和完善抗旱應急備用水源工程體系,建設旱情監測預警和指揮系統,健全抗旱管理服務體系,提升綜合抗旱能力。五年來,共完成抗旱澆灌面積14.2億畝,挽回糧食損失1.4億噸、經濟作物損失1457億元,解決了6063萬人、3637萬頭大牲畜的因旱飲水困難。

  抗旱責任制度不斷健全

  國家防汛抗旱總指揮部、監察部聯合通報全國抗旱行政責任人名單,要求各地認真貫徹抗旱條例,嚴格落實地方行政首長負責制,強化應急值守,勇於接受監督,全力做好抗旱工作。甘肅、江蘇、黑龍江等省按照國家防總的相關要求,及時將各地的抗旱責任人名單在電視、網絡、廣播等媒體上公示,自覺接受社會和群眾監督,形成了比較完備的抗旱減災工作責任體系。雲南、山東等省各級政府主要負責人對轄區內的抗旱工作負總責,將抗旱工作任務縱向落實到市、縣、鄉鎮、村委會、村組,橫向落實到各單位各部門。安徽省防指每年年初都下發關於做好防汛抗旱準備工作的通知,並填寫相關責任卡。湖南省各市州政府每年都向省政府遞交防汛抗旱責任狀,進一步加大抗旱工作責任的落實。

  抗旱預案制度持續推進

  國家防總組織編制了《南水北調東線一期工程水量調度應急預案》、《南水北調中線一期工程水量調度應急預案》,保障了南水北調供水安全。組織各流域防總編制了《嘉陵江水量應急調度預案》、《黃河水量應急調度預案》、《松花江水量應急調度預案》、《淮河干流水量應急調度預案》、《海河流域水量應急調度預案(灤河部分)》、《太湖抗旱水量應急調度預案》,增強了抵禦流域性旱災的能力。

  抗旱減災能力穩步提升

  根據2013年國務院第20次常務會議要求,水利部會同國家發展改革委、財政部、農業部編制完成了《全國抗旱規劃實施方案(2014-2016年)》。為加快推進全國抗旱規劃組織實施,水利部商財政部于2014年6月下達抗旱應急水源工程中央財政專項補助資金100億元,並制定印發了《水利部關於下達2014年抗旱應急水源工程建設任務的通知》和《抗旱應急水源工程建設管理辦法》。通過三年的建設,共建成310座小型水庫、4791眼抗旱應急備用井、3331處引調提水工程,總投資419.6億元,其中中央投資299.8億元。截至目前,2014-2016年度的建設任務已全部完成,在乾旱年份可提供抗旱水量22億立方米,可保障約7500萬人、3050萬畝基本口糧田的抗旱用水需求,工程效益達到了預定的目標。

  應急調度保障供水安全

  五年來,國家防總、水利部通過加強水利工程的統一管理調度,切實增強了跨流域、跨省區抗旱水量的應急調度和管理能力,先後多次成功組織實施了引黃濟津、引黃濟冀、長江嘉陵江、湘江、贛江、珠江枯水期應急調水和引江濟太、引岳濟淀、引察濟向、南四湖、扎龍濕地生態應急補水等抗旱應急水量調度工作,有效保障了天津、澳門、珠江三角洲、長江沿線許多重要城市的供水安全和工農業生産及生態用水,維護了社會穩定和區域生態環境良性發展。

  監測預警預報能力全面提升

  2012年全國水利部門建設的土壤墑情報送站點僅456個,目前已增加至1657個,基本覆蓋糧食主産區,為全國農業旱情監視分析提供了基本數據。除冬季凍土期和夏季主汛期外,墑情監測信息到報率超過90%。這些站點採集的旱情信息與降雨、水庫蓄水、河道來水、地下水、歷史旱情數據庫等信息相結合,大大提高了抗旱指揮決策準確性和時效性。山東省建有153處墑情監測站,基本達到每個農業縣(市、區)有1處監測站,形成了覆蓋全省的墑情監測站網;通過對69座大型和重點中型水庫及50個重點地下水源地實行預警管理,確定了紅色、橙色、黃色三級警戒線,為適時啟動應急響應、科學調配抗旱水源提供依據。河北省投資700多萬元建設了石家莊、邯鄲、衡水、保定、秦皇島、唐山等6個旱情分中心、79個旱情信息站和79個旱情自動監測點,進一步提高了抗旱信息化水平。雲南省建設完成了防汛抗旱指揮調度會商系統,實現了旱情數據的實時傳輸和高效利用。

  抗旱服務組織能力不斷提升

  五年來,中央財政先後分7批共安排抗旱資金42.88億元,支持全國2144支縣級抗旱服務隊購置抗旱設備,極大地提升了基層的應急抗旱能力。目前,全國已建成各級抗旱服務隊16503支,包括省級15支、市級143支、縣級2422支、鄉鎮級13923支,合計有正式職工12萬人、倉儲面積130萬平方米,各類抗旱物資設備總價值79億元,最大抗旱澆地能力693萬畝/日,應急送水能力4萬噸/次。2014年3月國家防總、財政部、水利部聯合印發了《關於加強抗旱服務組織設備管理工作的意見》。各省(區、市)也採取各種措施,加強抗旱服務組織建設管理工作。五年來,各地抗旱服務組織累計應急打井30多萬眼,完成抗旱澆地面積2.0億畝(次),解決了5445萬人(次)因旱臨時性飲水困難,挽回糧食損失120多億公斤,抗旱減災效益超過200億元。

責編:李珊珊  
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