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書寫一條河流的傳奇——陜西渭河綜合治理的創新與實踐
  2017-09-28 17:03  

  書寫一條河流的傳奇

  ——陜西渭河綜合治理的創新與實踐

  劉艷芹

  一條河,或長或短,或深或淺,都有自己的風景和方向;一條河,或大或小,或曲或直,都飽含著沿岸百姓濃深的情感。從2011年起,陜西省啟動渭河綜合整治工程,經過近幾年的治理,如今在陜西省多地,渭河已經連年安瀾水清,渭河兩岸也已成為人們休閒安居的好去處。為了永葆母親河的生機和活力,2016年陜西又啟動建設渭河生態區,規劃用5年時間,沿渭河建設一條全長512公里、寬約1-6公里的綠色生態景觀帶,探索渭河生態優先、綠色發展的風景和方向,使渭河真正成為一條造福三秦百姓的安瀾河、生態河、景觀河、文化河和致富河,再續“十二五”渭河綜合治理創造的傳奇!

  創新理念 讓綠色渭河源遠流長

  渭河是黃河的最大支流,是陜西人民的“母親河”。幾千年來,她橫穿坦蕩如砥的關中平原,流經陜西省寶雞、楊淩、咸陽、西安、渭南五市區,孕育形成了富庶的“八百里秦川”,哺育了千百萬三秦人民,奠基了源遠流長的中華文明。

  上世紀九十年代以來,因過度取水加上沿岸城市無序排污,使得渭河水量減少、污染嚴重。

  “十二五”期間,陜西省累計投資215億元實施了渭河全線整治工程,建成堤防工程630公里,生態濕地及水面景觀等15萬畝。實現了“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的前期治理目標。

  “大雨大澇、小雨小澇、十年九澇。”這是流傳在渭南華陰市和華州區一帶的順口溜。兩地中間有一處東西28公里南北8公里的夾槽地帶,也就是常説的二華夾槽,此處由於地理特殊,泄洪不暢,經常發生洪澇災害。

  2015年開始,渭河治理工程拉開序幕,羅敷、長澗、柳葉三個分洪區相繼建成,二華南山支流應急蓄滯洪工程和防倒灌工程隨後建成運行,一系列的治理讓渭河二華段干支流分治,可實現“常遇洪水不成災、設防洪水不決堤,超標準洪水有對策”的治理目標。

  華陰市水務局總工程師丁勝利説:“通過分洪區,抬高南山支流的防洪標準,把洪水引到分洪區,南山支流來了超過標準的洪水以後,我們可以把水引到裏面,二一個就是改善了周圍的生態環境,通過綠化,打造一個水利風景區,分洪區建了幾個景觀水面,還可以滿足群眾的灌溉用水。”

  “如今,這渭河的水質很清澈,産的蓮菜又長又粗,也很白,一到收穫季節,西安、咸陽、寶雞的客商都來收購。”來到渭河興平段,蓮菜種植戶吳朝陽高興地説。

  渭河在興平全長31.5公里,陜西省全面實施渭河綜合整治工程以來,興平市對渭河河道和堤頂路進行治理,相繼建成十里荷香景觀長廊、休閒健身長廊,以及兩萬多畝的清水蓮菜和綠化苗木産業帶。在對渭河河灘河道進行整治的同時,咸陽市還對渭河水質進行嚴格控制,在沿線武功、興平、秦都、渭城及高新區等共建成城鎮污水處理廠8座,排放標準均達到《城鎮污水處理廠污染排放標準》一級A標準,蓮菜種植戶吳朝陽對此感受最深。

  2016年初,陜西省委書記婁勤儉在人民日報上撰文,提出柔性治水新理念。陜西開始用新思維審視和謀劃渭河,強調治理後的渭河,綠色生態才是最大財富、最大優勢、最大品牌,要圍繞“綠色”做文章,讓渭河變成關中涵養水源、改善氣候、削減霧霾的“綠肺”。

  2016年9月27日,《陜西省渭河生態區建設總體規劃》正式出臺。根據規劃,陜西省將用5年時間投資189億元,沿渭河兩岸堤防向外側擴展200至1500米,建設面積達1000平方公里的渭河生態區。

  按照“山水林田湖是一個生命共同體”的理念,新的生態區規劃佈局“一河、兩堤、兩帶、六區”,實施灘面整治、河道疏浚、水污染治理、濕地建設、水量保障、生物保護、河湖連通、開發利用,構建河湖庫塘連接,人工水道與自然水道貫通,渭河與其他主要水系內部大循環、外部大連通的關中柔性水系。

  渭河生態區建設任務的重點是10大生態保護工程、5大開發利用項目和3項管理工程。即完成河灘地整治35處,治理入渭支流31條,建設堤防79公里,退耕還濕建設濕地77處,建設水污染監測斷面20處、生態治污濕地80處,修建調蓄水庫,打造52處水面景觀,恢復和新增陂塘澇池1000處,健全信息化體系等10大生態保護工程。全面啟動砂石資源利用、生態農業觀光、休閒旅遊、濱水綜合産業、綜合集散服務5大開發利用項目。健全完善空間管理、管理體制機制和工程維修養護3項綜合管理工程。

  宏圖已繪就,躬行在當下。作為全省的重點工作任務。陜西高度重視、全力推進。2016年4月11日,省渭河生態區管委會召開第一次會議,陜西省副省長馮新柱和沿渭各市(區)政府主要負責人簽訂了年度目標責任書,夯實了工作責任,確保生態區建設開局之年有序推進。2017年5月23日,省委、省政府召開渭河河長會議,省委書記、省總河長、渭河省級河長婁勤儉強調,在渭河治理中要全面落實河長制,要在目標上突出綜合效益,統籌兼顧防洪、生態、景觀等功能,讓渭河更好造福群眾。要在方法上堅持系統治理,打造山水林田湖生命共同體,加強關中水系構建,強化豐枯互濟,確保渭河治理取得明顯成效。要在理念上體現柔性治水,加快由單一防水向防用結合、由工程治理向注重生態修復、由行業專項管理向法治協同治理轉變,努力把渭河建設得更加美好。

  紅旗飄飄引向前,號角聲聲催人進,乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。渭河沿線各地迅速掀起轟轟烈烈的大幹熱潮。

  “目前,省渭河生態區管理局正式獲批設立。渭河水流産權改革列入國家試點,成為全國6個試點省區之一。擬定下發了《渭河生態區控制紅線劃定工作實施意見》,咸陽市和楊淩示範區作為省上紅線劃定工作試點市(區),紅線劃定工作已全部完成。”陜西省水利廳渭河生態管理局局長黨德才説。

  2016年,渭河生態區建設啟動實施了一批渭河生態濕地景觀工程,完成灘面治理54375畝,水面景觀及河灘自然修復33507畝。今年重點開展了標準化砂場建設,加快灘面整治,加強生態修復和濕地建設,計劃建成支流入渭口和排污口濕地10處、1.4萬畝。日前以保障防洪安全為前提,以拉大城市框架,改善人居環境為目的渭河咸陽湖二期竣工正式向市民開放,工程全部完工後,城區段將形成16.82公里的生態景觀,渭河一河兩岸將成為城市的生態景觀帶、全體市民的“都市會客廳”。

  多點開花 讓清清渭河詩意再現

  9月14日上午,記者在高陵區渭河南岸鹿苑大橋至西禹高速橋段灘區施工現場看到,多臺大型挖掘設備正在加緊施工。根據規劃,該工程上起鹿苑大橋,下至西禹高速橋,河道長度2.6公里,治理灘地面積達到2358畝。“建成後將在灘區內形成2處廣場,以打造以水生植物為主的綠色生態區域,屆時遊人可以在灘區內休閒觀光,更近距離與渭河親近。”項目總監劉雲朋告訴記者,經過灘區清障、修建遊園主道、灘區綠化等生態恢復項目後,還將建設農業種植區域567.6畝,綠化種植463.4畝。截至目前,項目已累計完成灘面整治1200畝。

  漕運明渠是西安市北城區主要排水渠,承接著護城河、漢城湖等水景觀的退水。在漕運明渠入渭口生態修復工程現場,工人們正在加緊建設閘室。項目總監江小玲介紹,這裡將原有的12個湖區根據水面高程重新規劃為6個湖區,形成水面面積約430畝,通過閘室實現水量控制與調節,在蓄積了足夠水面的情況下,漕運明渠的來水將重回渭河懷抱。工程建成後,將有效改善改段灘區坑洼雜亂的現狀,連通更多的灘區水道,利用水體流動實現水體自凈循環,達到逐漸消除惡臭水體的目的。

  機器還在轟鳴,塵囂還在飛揚,但眼前的一切必將見證,下次再來,這裡展現的,定會是一條河脫胎換骨的美麗純潔、高貴優雅。

  巍峨秦嶺見證滄海桑田,渭水逶迤蕩滌歲月塵埃。初秋一個細雨紛飛的下午,來到灞渭橋車遊濕地,天空雲墨渲染,水鳥翱翔;水中野鴨遊弋,清荷綽約;岸畔蘆葦輕蕩,蒹葭蒼翠……那美妙的景致,那詩意的韻味,不由不迷了眼睛,醉了心田。

  灞渭橋車遊濕地位於西安市灞河入渭口以東的渭河灘區,總面積6600畝。據管理人員介紹,在濕地建設中保留了灘區生態原貌,引灞河水入低窪地帶,形成了大小不等的20個湖泊,擁有水面2400畝。濕地野生物種豐富,有各類水生動植物上百種。13公里的雙向觀光路將濕地景觀聯通,遊客可駕車暢遊濕地。

  灞渭橋車遊濕地具有凈化水體、涵養水源、修復漫灘的功能,是渭河生態區建設、西安“海綿城市”建設、實施“八水繞西安”工程的經典之作。“黨德才介紹説。

  求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。在渭河水生態修復建設中,陜西省按照“百年大計、質量第一”的工作方針,始終把質量作為工程建設的生命線來抓。實行嚴格的工程質量問題處罰機制,在委託質檢部門對工程質量檢測的基礎上,加大對已成工程質量進行“飛檢”,對發現的問題一追到底,直至整改到位。在沿渭各縣(區)已成堤防、跨支流口橋梁設立質量公示牌,接受人民群眾的監督,確保工程質量能夠經得住歷史和人民的檢驗。

  針對堤防道路以防汛搶險為主,兼顧旅遊觀光道路的功能定位,積極探索管理維護機制。楊淩示範區設立限速監控設施,由市容部門負責路面維護和綠化養護,將堤頂道路納入城市道路管理範圍。渭南市公安部門設立警務室,與城市管理執法部門每天聯合現場巡查執法。西安市設立交通標識標牌、安裝攝像頭,加強綜合管理,並於2016年5月份開放了渭河西安段南岸124公里堤頂道路,這些有益的嘗試,保證了工程有人管護、綠化有人養護、維修有人負責。堤頂道路管理達到了一個新水平。

  為破解渭河生態基流不足的問題,加強了寶雞峽水庫和馮家山水庫工程聯合調度,建立水生態補償機制,從2016年3月20日起,從寶雞峽渠首開閘放水,日夜不息,長年不斷,保證了渭河干流寶雞段不少於5立方米每秒的生態流量。

  協同發力,讓秀美渭河永駐心間

  水是自然的流體,但又是文化的載體。流淌在厚重的黃土高原與敦溫的關中平原的渭河,孕育了燦爛的先秦文化,恢弘的秦漢雄風和輝煌的大唐盛世,滋養了早期華夏民族的生活傳統,塑造了這方土地上人們的情感、品質和操行。

  凝聚著陜西人深情和厚愛的渭河,更凝聚著治水人的艱辛勞作和不懈努力。

  8月11日,在鬥門水庫試驗段工地,記者看到工人們正在頭頂烈日,忙碌地為草坪和樹木澆水;新修建的道路兩旁,鋪設排水管道的師傅們幹得正歡,不時用毛巾擦著臉上的汗滴;湖面上,水治理人員駕駛小汽艇,轉著圈兒對水域進行治理作業,一派繁忙景象。

  鬥門水庫原叫昆明池,是公元前120年我國歷史上興建的第一座大型人工湖泊。從湖泊到農田,跨越了周、秦、漢、唐13個朝代近兩千年曆史,凝聚了深厚的歷史文化資源。而如今,陜西又旨在把這都市裏的水庫,打造成城市生態水花園,為高樓林立的城市增添一份水的靈動氣息,水的清新韻味。

  “在鬥門水庫建設中,我們將文化遺産保護、特色小鎮建設、文化旅遊等融為一體,探索了一條“文化+旅遊+城鎮化”的發展模式,力爭將其打造成為國內文化旅遊帶動新型城鎮化建設的新典範。”項目負責人介紹道。

  而在寶雞市,自渭河岐山段蘆葦生態景觀長廊建成並免費對外開放後,岐山縣蔡家坡鎮趙家村村民范省利幾乎每天都要到這裡轉轉。小橋、流水、涼亭、鳥鳴……炎熱酷暑頓時煙消雲散。

  就是在幾年前,這裡還是荒草遍野、沙壕遍佈的爛河灘,正是得益於渭河綜合治理工程的實施,才讓范省利有了這樣一個休閒夏涼的好去處。

  據了解,自2016年渭河生態區建設以來,寶雞市啟動了“渭河寶雞百里畫廊”項目,實施了以灘區生態修復及濕地建設為重點的一批生態工程,建設了霸渭關中文化國家水利風景區、岐山尚健湖生態運動公園、陳倉區水蓮寨生態運動公園等工程項目,目前累計完成投資4.05億元。

  淺秋的夜晚,漫步咸陽湖畔,三十里長河,碧波盪漾,煙波浩淼。不遠處,百鳥戲水,魚躍蛙鳴,嫣然一幅江南水鄉景象。

  洪暢、堤固、水清、岸綠、景美!咸陽渭河生態城區段正由紙上藍圖一步步變成實實在在的美景!

  “我最喜歡以五環主題雕塑的奧林匹克廣場,這一地標性的體育建築,無不體現出咸陽更快、更高的現代城市發展理念,作為咸陽人,很驕傲!”在運動達人張亮看來,咸陽湖二期不光景美,可供市民休閒運動的場地更多,更加高大上,一個朝氣蓬勃、奮勇爭先的咸陽正在完美詮釋……

  “不盡渭水情悠悠,東出潼關九曲流。”展望未來,渭河生態區建設將進一步提升治理水平,完善長效機制,打造“渭河國家公園”,實現永續利用,在人類成功治理大江大河的歷史上書寫不朽的傳奇。

責編:李珊珊  
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