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摸清排污口 共護一江水——長江委全面開展長江入河排污口核查紀實
  2017-09-28 16:18  

  摸清排污口 共護一江水

  ——長江委全面開展長江入河排污口核查紀實

  楊亞非 梁寧 張濛 蔡倩 周瑾 劉霄

  160余人,歷時30天,跨越15個省(自治區、直轄市),逐一對數千個規模以上的入河排污口進行核查——這是長江流域最大規模的一次集中出擊,力度之強、範圍之廣、核查之細,實屬空前!

  在長江委黨組的統一部署下,長江委舉全委之力,與太湖局和流域各省(自治區、直轄市)水利部門通力合作。在前方,核查組、監測組,克服險難,逐一摸排;在後方,綜合協調組、內業信息化組夜以繼日,竭盡所能……一襲襲泥濘中穿梭的身影、一份份浸透著汗水的報告,生動詮釋了“團結、奉獻、科學、創新”的長江委精神,譜寫了一曲慷慨激昂的護水壯歌!

  重任在肩  舉全委之力“摸清家底”

  入河排污口是污水入江的“咽喉”,摸清入河排污口家底,對進一步加強入河排污口監管意義重大。

  今年初,推動長江經濟帶發展領導小組辦公室作出重要部署——印發《關於開展長江入河排污口專項檢查行動的通知》。水利部部長陳雷主持召開部長專題辦公會,對推進長江流域入河排污口監督管理作出安排部署,要求長江委會同太湖局組織開展長江入河排污口核查,全面摸清規模以上入河排污口的情況。

  “入河排污口管理是控制入河湖污染物總量、改善河湖水質、保障水安全的關鍵環節,長江流域入河排污口數量多、分佈廣、變化快,一定要全面摸清和掌握現狀,把好入河排污的重要關口!” 4月25日、27日,長江委主任魏山忠兩次主持召開專題會議,一場規模空前的長江入河排污口大核查正式拉開帷幕。

  守“口”有責,責無旁貸!4月28日,長江委成立以魏山忠為組長的長江入河排污口監督管理工作領導小組及工作組,統籌推進各項工作。長江委與太湖局聯合印發了《關於開展長江入河排污口核查工作的通知》,制定了詳細的核查方案。

  流域一盤棋,共護長江清。在委內部署的同時,魏山忠專門給流域各省(自治區、直轄市)水行政主管部門主要負責同志寫了一封親筆信,希望各地協同做好此次核查工作。各省(自治區、直轄市)積極響應,紛紛表示:“不折不扣,義不容辭!”

  6月1日,魏山忠率隊赴湖北孝感、武漢等地,檢查長江入河排污口核查工作,指導現場取樣、水質檢測,並看望慰問一線核查人員。一句句叮嚀,一次次囑託,飽含著深情,傾注著關切,寄託著殷切期盼。

  風雨兼程  踏遍大江上下萬水千山

  這無疑是一場“急、難、險、重”的大硬仗!

  成千上萬個規模以上入河排污口(廢污水排放量大於300噸/天或10萬噸/年),涉及長江經濟帶11省(直轄市)及河南、陜西、廣西、甘肅4省(自治區),點多、線長、面廣。要在短時間內逐一核查,建立臺賬,再納入長江委“水利一張圖”,難度可想而知。

  在急難險重任務面前,長江委各部門、各單位緊急動員,大家挺身而出、勇挑重擔,迅速擰成一股繩。從5月16日開始,長江委派出11個核查組和14個監測組共160余人,星夜兼程趕赴各省(自治區、直轄市)。

  在江西,核查組足跡遍佈南昌、九江、贛州等地,穿過荊棘密布的樹叢,越過溝壑縱橫的山林,蹄疾步穩,勇毅篤行。

  在安徽,大家頭頂烈日,逐雨前行,靠著無窮的智慧和堅韌的毅力,攜手同行,寧可多跑一處,也絕不漏查一個。

  在湖南,日均驅車三百餘裏,徒步瀟湘數個鄉鎮。雖遭遇今年最強降雨,但大家始終幹勁十足,激情四溢。

  在重慶,巴山渝水,道阻且長,山石滾落、山路堵塞時刻伴隨,大家不畏艱險,“享受著”陽光雨露。

  在四川,摩托車、輪渡、順風車齊上陣,大家穿梭在密林中,行走在山路上,一路艱辛一路歌。

  在貴州,穿行在雜草叢生的河灘地、茂盛的莊稼地、蜿蜒曲折的馬道上,為了儘快完成任務,全組毅然放棄了端午節休假。

  在雲南,從海拔4000多米的雪域高原,到灌木叢生的高山草甸,再到酷熱難耐幹熱河谷,即便塌方、泥石流、車輛拋錨,大家始終砥礪前行。

  在上海、在廣西、在河南、在陜西、在甘肅……哪有規模以上的入河排污口,哪就有長江委人的身影。這個初夏,“長江委人來了”成為流域各地最鮮亮的一抹記憶。

  “大家真的很拼!”這是核查組之間交流最常用的感嘆語。白天,穿梭在各個入河排污口之間,臟亂不堪、氣味刺鼻,大家根本無暇顧及,只想著用長江委“水利一張圖”APP定位、拍照、錄視頻、錄信息;晚上,挑燈夜戰,復核資料,比對信息,將最新數據上傳至長江委“水利一張圖”信息平臺,電腦鍵盤的敲擊聲、鼠標的點擊聲,匯成了寂靜夜裏最令人亢奮的節奏。

  “千軍萬馬進四川,工作不完誓不還。待到回首來時路,一路辛苦一路甜。”核查人員發自肺腑的詩作,成為此行最溫暖、最生動的印記。

  同心協力  精誠所至金石為開

  前方核查只是數據收集的前置環節,大量的數據處理還等著武漢大本營的內業信息化組。

  每天早上7點30分,在長江委紅樓集中辦公的內業信息化組已經開始了一天的緊張工作。下載照片,核對照片編號信息,運用“水利一張圖”找到排污口所在位置,確定照片與入河排污口對應關係,填寫內業核查工作日誌表……這一系列流程每天要操作幾十次。待初期摸排結束後,所有核查工作中的文檔、資料、表格、核查結果等數據將會統一製作處理,上傳到長江委“水利一張圖”,與最終核查報告一同上報。

  “廠家倒閉,排污口還去查嗎?”“排放單位性質該如何界定?”……每天,“長江委入河排污口核查”QQ群都十分熱鬧,遇到各種問題,都在這裡提問、交流、解答。水保局綜合協調組成立了6人“智囊團”,每問必答,隨問隨答。

  長江大保護,需凝聚各方力量。在湖北,剛剛上任的水利廳長周漢奎陪同魏山忠深入核查現場指導工作,並要求水利廳及地方水利部門鼎力支持、全力以赴!在江西,水利廳長羅小雲收到魏山忠親筆信之後,立即表示:“這次長江委有多少人來核查,江西就按照1:3的人員配置,我們全力支持!”在重慶,水利局長王愛祖專門給魏山忠寫了一封回信,明確表示“加強組織、週密安排,明確責任人和責任單位,抽調骨幹技術力量,全力配合!”在雲南,省、州市、縣三級聯動與核查組密切配合,水利廳長劉剛還實時短信向魏山忠主任彙報核查情況……

  攥指成拳,積沙成塔。各級水利部門優化核查路線,提供新增入河排污口線索,填寫入河排污口基本信息調查表……為順利完成此次核查發揮了重要作用。

  眾志成城  共護一江清水綿延不絕

  “如何界定入河排污口的概念?”“依法設置入河排污口有哪些流程?”面對基層水行政管理部門的各種疑問,核查員們對答如流,一遍遍耐心告知。可以説,此行每個核查組都是一個“宣傳隊”、一台“播種機”。

  《水法》第三十四條明確規定,在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意。水保局監督管理處處長邱光勝説:“我們核查人員把入河排污口管理的相關法律法規讀本帶到了現場,向基層水利職工和排污口設置單位進行普法教育,有效提高了基層法制意識。”

  “不到現場,確實不知道真實情況,建立長江入河排污口臺賬迫在眉睫!”四川組的葉松介紹,核查中發現,2011年全國水利普查之後,規模以上入河排污口發生了很大了變化,有不少已關停並轉,還有不少新增入河排污口,“通過核查建立臺賬,不僅可以摸清家底,還將有助於未來的從嚴管理!”

  此次核查對於地方而言,也是一次提升管理水平的重要契機。安徽省水文局副局長汪俊飛表示:“核查不僅增強了我們各級水行政主管部門積極履職的自信,更加速了我省入河排污口管理工作向規範化、常態化的軌道邁進!”湖北省仙桃市水務局副局長馬明朗説:“我們將以此次核查為標準,對全市所有入河排污口進行拉網式排查,按照長江委的登記方法,將工作做細、做實!”

  通過此次核查也發現了不少正面典型,企業與群眾的水資源保護意識都在不斷加強。核查員馮源介紹,“不少入河排污口進行了水凈化處理,部分工礦業也進行了污水循環利用,有的甚至實現了零排放!”

  “此次核查最終將形成一張表——入河排污口基本情況調查表,一張圖——長江委‘水利一張圖’入河排污口圖層,一個報告——長江入河排污口核查工作報告,提交給水利部、國家發改委。”水保局局長王方清介紹。

  目前,長江入河排污口存在著佈局不合理、監管不到位、水域納污能力和限排總量要求難以落實等現實問題,此次核查只是規範管理的先期工作。下一階段,長江委將加快推進《長江經濟帶沿江取水口、排污口和應急水源佈局規劃》實施,加強入河排污口監控能力建設,努力建立跨部門跨區域協作機制,從嚴審批新設入河排污口,確保一江清水綿延不絕!

  30個日日夜夜,有星夜疾馳的艱辛,也有風雨與共的溫暖;有觸目驚心的感慨,也有撥雲見日的欣慰……種種體味,永志難忘。為了母親河的健康和未來,長江委人雖跋涉千里而無怨,雖曆盡萬難而不悔,惟願江河長流,萬水長清,健康永駐,生生不息!

責編:李珊珊  
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