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水利部水資源司:開拓創新攻堅克難 紮實推進最嚴格水資源管理
  2017-01-06 19:16  

  一、2016年水資源管理重點工作進展

  2016年,在部黨組正確領導下,水資源司攻堅克難,改革創新,紮實推進工作,取得積極進展。一是嚴格考核監管,全面實施最嚴格水資源管理制度。完成“十二五”期末考核,實現31個省區市全覆蓋,“三條紅線”指標得到有效管控,各項制度措施全面落實,以用水總量微增長支撐全國GDP中高速增長,重要江河湖泊水功能區水質達標率達70.8%。國務院對考核等級優秀的5省市人民政府通報表揚。二是啟動雙控行動,建立水資源承載能力剛性約束機制。聯合發改委印發《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》,全面部署雙控行動。完成雙控指標省級層面分解。完成京津冀和8個試點地區水資源承載能力評價。批復19條跨省江河流域水量分配方案。強化重要江河和南水北調年度水量調度,43億方長江水調入北方5省市。完成國家水資源監控能力建設一期項目,實現全國75%總許可水量的在線監控、86%重要江河湖泊水功能區水質的常規監測,省界斷面水質常規監測全覆蓋。三是落實節水優先,全面推進節水型社會建設。啟動全民節水行動計劃,印發水效領跑者引領行動和合同節水管理指導性文件,開展灌區水效領跑者遴選。高耗水定額國家標準達23項,31個省區市全部制定了省級用水定額。開展62項規劃、3497項建設項目水資源論證。四是強化水資源保護,深入開展水生態文明建設。編制全國水資源保護規劃,完善水功能區監督管理辦法。修訂《全國重要飲用水水源地名錄》,將618個飲用水水源地納入名錄管理。加快推進105個水生態文明城市試點建設,完成濟南試點驗收。開展62個河湖水系連通項目建設,連通200多條河湖水系。實施地下水超採綜合治理,河北試點效果明顯,南水北調受水區累計壓采地下水2.78億方。印發《長江經濟帶沿江取水口排污口和應急水源佈局規劃》。五是堅持改革創新,充分發揮市場機製作用。推進7個全國水權試點工作,探索了確權路徑,形成5種水權交易模式。利用中國水權交易所促成交易水量6億多方。啟動寧夏等水流産權確權試點。印發《關於加強水資源用途管制的指導意見》。整合水資源論證和取水許可行政審批。

  二、2017年工作思路和重點任務

  2017年,水資源司將全面貫徹中央關於河長制和雙控等決策部署,認真落實廳局長會議精神,按照陳雷部長及各位部領導講話要求,搶抓機遇,狠抓落實,重點做好六篇文章。一要做強雙控文章。強化用水總量與強度雙控制,促進經濟社會用水結構和用水方式雙轉變。健全雙控指標體系,將指標分解落實到縣級以上行政區,完成市縣兩級行政區水資源承載能力評價,完成20條跨省江河流域水量分配,做好重要江河水量調度,實現南水北調東中線48.14億方的年度調水目標。二要做深節水文章。落實節水型社會建設“十三五”規劃,深入推進農業節水增産、工業節水增效、城鎮節水降耗等十大節水行動。組織制訂7項定額國家標準,完成31個省區市用水定額評估。公佈灌區和企業水效領跑者名單,開展一批合同節水管理試點示範。以縣域為單元,深入開展節水型社會達標建設。三要做實保護文章。按照河長制要求,切實落實河長責任,保護水資源水環境水生態。嚴格水功能區監管,印發全國水資源保護規劃,出臺《水功能區監督管理辦法》。開展重要飲用水水源地安全評估,強化安全保障建設。完成30個水生態文明城市建設試點技術評估和驗收,推進城鄉水生態文明創建。繼續實施河湖水系連通項目,打造一批示範工程。落實好《長江經濟帶沿江取水口排污口和應急水源佈局規劃》。四要做細考核文章。按照九部委聯合印發的“十三五”最嚴格水資源管理制度考核方案要求,組織實施2016年度考核,細化流程,強化部門協作,嚴格結果使用,發揮好考核指揮棒作用。五要做穩改革文章。完成7個全國水權試點驗收,總結推廣水權試點經驗,積極穩妥開展寧夏、甘肅疏勒河、湖北宜都等水流産權確權試點。強化水資源用途管制,完善有償使用制度,規範取水許可和水資源論證管理。按照“放、管、服”要求,進一步理順流域與區域取水審批權限。六要做嚴廉潔文章。貫徹落實全面從嚴治黨要求,嚴格遵守《準則》和《條例》,履行主體責任,抓好水資源領域廉政風險防控工作。

責編:楊非  
 
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