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水利部財務司:堅持改革創新強化發展保障 不斷夯實水利改革發展財務支撐
  2017-01-06 19:14  

  2016年,財務司認真落實全國水利廳局長會議決策部署,深化改革增動力,協調投入強保障,嚴格監管保安全,夯實基礎上水平,紮實推進各項工作,為水利改革發展提供了有力支撐。

  第一,突出改革創新,深入推進財務重點領域改革。推動國務院辦公廳出臺《關於推進農業水價綜合改革的意見》,成為農業水價綜合改革的頂層設計。報請國務院同意,協調北京市人民政府批復設立中國水權交易所,並於6月28日正式開業運營,成為水權水市場建設的重要標誌。聯合財政部、國稅總局在河北省啟動水資源稅改革試點,改革後水資源稅收入明顯增長。協調財政部繼續對農村飲水安全工程建設運營實行稅收優惠。

  第二,堅持兩手發力,加快完善多元投入增長機制。積極協調財政部落實財政資金,在中央部門預算整體壓減的情況下,我部壓減比例低於平均水平,落實中央財政水利發展資金599.97億元,有力支持了高效節水灌溉、江河湖庫水系連通及災後薄弱環節建設等,配合財政部制定印發《中央財政水利發展資金使用管理辦法》。與此同時,著力落實金融支持政策,與農發行聯合利用抵押補充貸款支持水利建設,貸款覆蓋各類水利項目,期限最長30年,利率較中長期貸款基準利率低15%以上。協調國開行發揮開發性金融功能支持水利扶貧。國開行、農發行、農業銀行等三大銀行大口徑水利貸款餘額10228億元、發放3231億元,成為水利建設的重要資金來源。

  第三,嚴格監督管理,全力抓好水利資金風險防範。組織制訂部門二級預算項目績效目標指標體系,首次向社會公開試點項目預算績效目標完成情況。進一步修訂完善預算管理“三項機制”。認真配合做好年度預算執行、重大政策落實等審計,組織開展重點項目驗收和檢查。2016年,在財政部對中央160多個部門2015-2016年預算管理、績效評價、部門決算評比中,水利部均獲一等獎,其中預算管理首次名列第一名。

  第四,狠抓基礎工作,不斷提升財務管理服務水平。全面強化水利資産管理,頒布《水利固定資産分類與代碼》,實施水利行政事業單位資産清查,首次組織完成水利部中央企業國有資本經營預算編報,開展政府資産統計報表編制試點。全面完成財務信息系統建設、2015年度部門決算及政府採購工作。紮實推進對口扶貧攻堅。強化基建項目竣工財務決算日常管理。進一步規範會計基礎工作。

  2017年,財務司將認真學習貫徹本次會議特別是陳雷部長重要講話精神,堅持改革創新,強化資金保障,完善制度體系,加強監督管理,推動水利財務工作再上新臺階。一是多措並舉穩投入。面對“過緊日子”的要求,積極協調中央財政加大投入力度,著力優化部門預算支出結構,解決基層單位實際需求,管好用好整合後的中央財政水利發展資金,加大災後水利薄弱環節、高效節水灌溉等投入力度。同時,配合財政部通過政府購買服務、PPP等方式引導社會資本投入,推動主力銀行進一步加大信貸支持力度,完善財政資金、社會資本、金融信貸等水利多元投入格局。二是全力以赴促改革。強化跟蹤指導,推進農業水價綜合改革。加強水權交易監管,規範水權交易平臺建設,發揮中國水權交易所的示範引領作用,積極培育水市場。配合財政部擴大水資源稅改革試點範圍。協調國家發展改革委核定水土保持補償費收費標準。完善政府購買服務指導性目錄,支持水利事業單位分類改革和轉型發展。三是堅持不懈抓制度。突出強化績效管理,出臺《水利部關於推進水利預算績效管理的意見》、《水利部部門預算績效管理暫行辦法》和《中央財政水利發展資金績效管理辦法》。做好中央本級部門預算管理制度修訂。健全水利國有資産監管制度體系,印發《水利部行政事業單位固定資産管理辦法》。四是持續加力嚴監管。以財務管理信息系統全面運行為契機,出臺新修訂的預算管理“三項機制”辦法並狠抓落實。加大財務檢查力度,配合做好各項審計工作,開展重點項目驗收。建立資産實物管理、使用部門和財務部門聯動工作機制。加大水利企業監管力度。嚴把基建項目竣工財務決算管理和政府採購關口,做好2016年部門決算編審和公開。

責編:魏永靜  
 
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