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雲南省水利廳:深化投融資改革助推水利快速建設
  2017-01-06 19:08  

  2016年,在水利部的關心支持下,雲南水利各項年度目標任務全面超額完成,水利投資歷史性的突破400億元。在財政預算投入壓力增大的新常態下,雲南水利之所以取得如此成效,關鍵在於我省強力深化水利投融資改革,有力助推雲南水利快速建設。

  一是穩定財政投入堅持發揮政府主導作用。堅持省、州(市)地方各級財政預算安排水利資金不減弱。2016年省級投入水利資金75億元,州(市)、縣(市、區)財政投入水利資金76億元。積極推進財政資金資本化運作,充分發揮財政資金杠桿作用,帶動社會資本新增投入27億元。省政府作出了“十三五”啟動新一輪300億元省級水利專項貸款等重大融資舉措,確保 “十三五”雲南水利完成投資2000億元以上。

  二是創新設立水利建設基金更好發揮引導撬動作用。省級財政出資5000萬元,會同民營企業共同發起設立了首期規模4億元的省級農田水利投資基金,形成每年20億元以上的農田水利建設投資規模,通過基金有效帶動各類社會資本聚焦投入高效節水建設,有效支撐年度100萬畝高效節水灌溉建設,成為雲南高效節水任務完成的主要投資方。省水利廳與雲南建設投資控股集團發起成立100億元水網建設投資基金。

  三是搶抓重大政策機遇積極爭取國家專項建設基金。專門建立了全省重點水利項目專項建設基金申報項目庫,單項投資1億元以上的項目達200多項,擬申報專項基金規模300億元。2016年三批國家專項建設基金雲南水利項目獲得106.8億元。

  四是加強金融機構合作用好用足信貸優惠政策。省水利廳與國開行、農發行、中國銀行、農行等金融機構簽訂了總計1050億元的“十三五”合作協議。2016年全省組織300多個項目申報金融支持、申報貸款規模500多億元。金融機構批准的水利貸款規模達249.34億元,2016年發放額度達148億元。其中,僅農發行抵押補充貸款全省累計有151個項目批准納入項目庫,申報貸款規模達305億元,已有63個通過審批獲得信貸規模達137億元。

  五是全面推進政府和社會資本PPP合作模式。出臺了鼓勵引導社會資本參與農田水利設施建設運營管理意見、加快推進重點水源工程政府和社會資本合作模式建設運營實施意見。建立了重點水利工程PPP省級項目庫,2016年篩選出水庫、引調水、高效節水灌溉、集中式供水、河道治理等196個項目納入省級項目庫,項目總投資488億元,據初步統計已落地183個項目。2016年確定了總投資達110億元的22個項目作為省級PPP試點,有3項列入財政部試點。

  六是全面推廣農田水利改革試點經驗著力增強融資內生動力。2016年省政府印發了《關於加快推廣農田水利改革試點經驗的通知》《小型農田水利項目先建後補、民辦公助改革試點工作方案》等政策文件,制定了2016年推廣農田水利改革試點經驗方案和改革清單,農田水利試點改革做法和經驗在全省全面推廣。通過以項目帶動改革,以改革促進建設,推動266個項目、120萬畝的高效節水灌溉項目實施了農田水利改革,列為省級重點的建水南莊、元謀丙間等近60萬畝灌區項目改革建設落地生根。

  七是著力完善水價政策機制有效夯實融資基礎條件。創新水利項目社會資本進入的盈利模式和長期留得住的穩定運營機制。省政府出臺了《關於加快推進水利工程供水價格改革的指導意見》《關於加快推進農業水價綜合改革的實施意見》,全面加快水利工程供水價格和農業水價綜合改革,2016年底前各州(市)基本完成農業水價綜合改革實施方案,3年內全部完成縣級水價實施辦法的出臺。

  八是優化服務主動構建良好的融資政務環境。發佈了省級水行政管理權力清單、責任清單。推行投資項目涉水行政審批分類合併實施。完善水利PPP項目信息公開機制,及時發佈推廣PPP項目信息。財政性資金優先支持社會資本參與的水利項目。縣級財政配套投資和政府保障機制涉及的相關資金,通過縣人大會議後納入縣級財政預算,使社會資本的穩定運營保障機制不因政府換屆而變化。

  下一步,我們將認真貫徹好這次廳局長會議精神,繼續深入推進水利投融資改革,有力有效推動雲南水利改革發展新跨越。

  

責編:楊非  
 
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