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山西省水利廳:以汾河流域生態修復為重點 全面推進山西水生態文明建設
  2017-01-06 19:06  

  黨的十八大以來,中央高度重視生態文明建設,特別是把水利放在生態文明建設的突出位置,提出了一系列新理念、新思路、新舉措。在水利部和陳雷部長的關心支持下,近兩年來,山西省委、省政府認真貫徹落實中央推進生態文明建設的戰略部署,牢固樹立“山水林田湖系統治理”的理念,從全省經濟總量最大、人口集聚最多、生態環境最弱的汾河流域入手,突出“綜合治理、自然修復”,研究確定了實施汾河流域生態修復的戰略決策,力爭通過5年工程建設、10年自然修復,使汾河流域生態環境得到根本性改善,重現大河風光。

  第一,強化頂層設計,著力構建三位一體治理格局。去年4月,水利部與山西省政府聯合批復了《汾河流域生態修復規劃》。山西省委、省政府又及時印發了《汾河流域生態修復規劃綱要》。同時,山西省人大常委會已啟動立法程序,將於今年1月出臺《汾河流域生態修復與保護條例》,從法律層面進一步規範汾河流域內開發、利用、建設、保護等各項活動,為汾河流域生態修復提供重要的法律依據。由此將形成省部聯合批復規劃、省委省政府印發綱要、省人大常委會頒布條例三位一體、三管齊下、綜合施策、系統推進的治理格局。

  第二,堅持“六策並舉”,全面推進系統治理。我省汾河流域生態修復工程在規劃計劃司、黃委會以及水規總院數十位專家的幫助指導下,針對汾河流域現存的地下水超採嚴重、水位大幅下降;三大千古名泉消失,汾河基流常年斷流以及流域植被差、洪水暴漲暴落、主河道不斷淤高,水污染嚴重等五大問題,提出了六策並舉、系統治理的舉措。一是堅持節水優先原則,通過科學配置水土資源,大力推進節水型社會建設,促進水資源的高效利用。二是依託山西大水網,實施“五水濟汾”,增加地表水資源量,保障流域經濟社會健康發展。三是充分利用洪水資源,在汾河實施退耕還水,恢復歷史上的水域濕地,加大地下水補給力度。四是依法劃定汾河及九大支流源頭保護區,開展封山育林,恢復植被,涵養水源,增加溪流,興水增綠。五是嚴格控制流域內地下水開採,太原、臨汾、運城等各大盆地的近十萬眼水井將分期分批關閉,重點泉域保護區和汾河九大支流河源保護區內的煤礦將依法全面關停。六是在山丘區大力實施清潔小流域建設,在平川及城市區控制污水排放,加強污染防治,實現污水資源化。上述“治汾六策”均明確了近期(2020年)和遠期(2030年)目標,措施兼顧“治標”與“治本”,“治標”主要開展生態補水、洪水利用、植被恢復和污水治理四項工作,“治本”則重點實施地下水修復和節水型社會建設兩項舉措,通過標本兼治、系統治理,力爭用15年左右的時間重現汾河流水嘩啦啦的好風光。

  第三,突出試點先行、遠近結合、標本兼治、力求實效的原則,啟動一批核心項目建設。首先,按照“保護優先、自然恢復、綜合治理”的原則,先期啟動了三晉第一名泉——晉祠泉的復流工作。通過綜合採取增加汾河入滲補給、恢復西山泉域植被和嚴格泉域水資源管理等措施,到2016年底,晉祠泉水位已累計上升23.38米,距泉口僅剩4.38米,預計再經過2年左右的持續回升,有望實現自然出流。其次,按照《汾河流域生態修復規劃》,以汾河中游段核心區為主戰場,啟動地下水修復工程。三是沿汾6市分別編制了汾河流域生態修復2016—2018年三年項目滾動規劃,按照“一市一重點、一縣一工程”佈局,啟動了一批汾河生態修復重點項目。

  第四,堅持兩手發力,創新投融資模式。汾河流域生態修復涉水項目投資570億元。為確保項目資金籌集,我省積極鼓勵和引導社會資本參與汾河治理,對公益性項目採取政府購買服務的模式、對準公益性項目採取特許經營模式、對經營性項目採取股權合作模式。初步估算,每年省級以上拿出10億元投資,將帶動全社會50億元左右的社會投資。通過政府與市場兩手發力,實現生態效益、經濟效益與社會效益的整體提升。

  山西實施汾河流域生態修復,是改善生態、保障水安全的一次有益嘗試,推進過程中還需進一步完善和提高。這次會議之後,我們將認真貫徹落實水利部工作部署和陳部長講話精神,借鑒兄弟省市的成功經驗,全力組織實施好省內各大河流的生態修復,為建設美麗山西作出新的更大貢獻。

  

責編:楊非  
 
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