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水利部黃河水利委員會主任 岳中明 談安全生産
  2017-06-22 10:40  

  落實責任 強化監管

  確保治黃安全生産形勢平穩向好

  發展,離不開安全保駕護航。推動治黃工作科學發展、安全發展,必須深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關於安全生産的重要指示批示精神,準確領會把握《中共中央 國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》(以下簡稱《意見》)的精神要旨,認真貫徹落實水利部黨組關於水利安全生産工作的決策部署,牢固樹立安全發展理念,正確處理安全生産與治黃事業發展的關係,持之以恒抓安全,既在思想意識上夯實警戒防線,又在防控措施上細抓實做,織密扎牢安全生産防控網絡。

  一、站位全局,準確把握治黃安全生産形勢

  保障流域防洪安全、供水安全和生態安全,是重大的政治責任,也是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黃河已經幾十年沒發生過流域性大洪水,發生大洪水的幾率在增加。由於黃河水沙調控體系尚不完善,下游灘區群眾遷安救護難度大,防禦大洪水的能力依然不足。同時流域生態環境脆弱,水土流失治理任重道遠,年入黃排污總量依然居高不下,水污染事件時有發生,流域水環境保護面臨巨大壓力。

  保障黃河工程建設管理安全任務繁重。黃委下屬17個單位,分佈在流域各個省區,職工4萬多人,是七大流域中唯一對下游河道和堤防直接進行建設與管理的流域機構。建設與管理的工程多、涉水作業多,安全監管工作點多線長面廣、任務重難度大。2017年,黃河下游防洪工程、黃藏寺水利樞紐工程、沁河下游河道治理工程和東平湖滯洪區建設工程均處於建設高峰期,也是風險的凸顯期,安全生産監督管理任務十分繁重。

  我們必須充分估計各種可能的困難,既從思想上牢固樹立高度負責、敢於擔當、事故可控可防的理念,又從行動上做到真抓實幹、精準監管、常抓不懈。

  二、提高認識,牢固樹立安全發展理念

  為把安全生産這一民生大事抓實抓好,讓人民群眾安心放心。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度多次深刻闡述安全生産的極端重要性,並做出重要決策部署。我們認真組織學習,著力把思想行動統一到中央要求上來,自覺用安全發展理念統領治黃工作。

  始終堅持安全至上。習近平總書記首先明確提出並一再強調,發展決不能以犧牲安全為代價,這是一條不可逾越的紅線。

  李克強總理指出,“安全生産是人命關天的大事,是不能踩的紅線”。這些論斷充分體現了對黨和人民高度負責的精神,彰顯了以人為本、執政為民的執政理念。我們在工作中必須始終繃緊安全生産這根弦,把安全生産作為治黃事業發展的前提,把治黃事業發展建立在安全保障能力不斷增強的基礎上。

  切實增強擔當意識。習近平總書記提醒各級領導幹部不要幻想當太平官,要居安思危,臨事而懼,有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭,敢抓敢管、勇於負責,不可有絲毫懈怠、半點疏忽。我們堅持以“如履薄冰、戒慎恐懼”的態度對待安全生産,時刻保持壓力和動力,居安思危、防患未然,以事故為鑒,舉一反三,持之以恒堅持標準化管理,不斷健全安全生産長效機制。

  不斷強化責任意識。習近平總書記強調,要抓緊建立健全安全生産責任體系,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。我們將始終把安全生産牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上,努力為流域經濟社會可持續發展提供可靠的安全保障。

  三、強化監管,確保治黃安全生産形勢平穩向好

  2017年,是黨的十九大召開之年,是深化水利改革發展的重要一年,也是加快治黃改革發展的關鍵一年,做好安全生産工作意義重大。

  一是自覺用安全發展理念統領治黃工作。深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關於安全生産的重要指示批示精神,認真貫徹全國水利廳局長會議和水利安全監督工作會議要求,牢固樹立抓安全就是抓民生、抓安全就是抓發展的理念。

  二是準確領會把握《意見》的精神要旨。堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線,突出問題導向,制定實施黃委貫徹落實《意見》實施方案,通過堅持安全發展、改革創新、依法監管、源頭防範和系統治理,著力從責任落實、預防控制、基礎保障等方面,加強治黃安全生産工作。

  三是全面落實安全生産責任。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生産責任體系,強化安全生産領導責任、部門監管責任和生産經營單位主體責任,切實做到負責必明責、履責必盡責、失責必問責。探索制定黃委安全生産權力清單和責任清單,做到盡職照單免責、失職照單追責。

  四是切實加強生産監督檢查和隱患排查治理。繼續採取“四不兩直”等方式進行督查抽查,嚴格檢查責任制,堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”,對於發現的事故隱患,按照《黃委安全生産事故隱患臺賬管理及掛牌督辦暫行辦法》,明確治理措施,確保治理到位。

  五是不斷強化安全生産監管。深化安全生産網格化管理,不斷強化重點領域、重要時段的安全生産監管。既突出抓好在建工程、水利工程運行、水閘、淤地壩、水文監測和水利勘測設計等安全生産監管,又全力做好汛期、中秋、國慶和黨的十九大期間的安全生産監管,保證單位安全生産、職工安全生活。

  六是夯實安全生産工作基礎。在組織領導上,堅持安全生産與業務工作同部署、同檢查、同考核,及時研究解決安全生産工作中的重大問題。在安全教育上,組織黨組中心組學習,深入領會習近平總書記關於安全生産重要論述和《意見》精神,增強各級領導幹部的紅線意識、底線思維;有針對性地開展安全生産教育培訓,幫助職工掌握必備的避險知識和自救能力。在應急管理上,完善預案體系,開展應急演練。在作風養成上,加強安監隊伍建設,打造求真務實、善做善成的黃委安全生産管理隊伍,為確保治黃事業安全發展提供保障。

責編:葉莉莉
 
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