全面落實安全生産責任  保障治淮事業安全發展

　　安全生産事關黨的執政宗旨，事關經濟社會發展全局和全面建成小康社會的目標。黨中央、國務院高度重視安全生産，對進一步強化安全生産工作作出了一系列重大決策部署，尤其突出安全生産責任落實這個關鍵，這是全面做好安全生産工作的重要行動指南和工作標桿。

　　全面落實安全生産責任，必須以習近平等中央領導同志關於安全生産重要指示批示精神為指導。黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列關於安全生産工作的重要論述，指出“發展決不能以犧牲安全為代價”，要求全社會牢固樹立“紅線”意識，提出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”；強調要全面抓好安全生産責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任和企業的主體責任。黨的十八屆五中全會指出，要完善和落實安全生産責任和管理制度。安全責任作為安全生産的靈魂，必須抓牢抓細抓實，我們要立足治淮工作實際，以落實安全責任為中心，抓住薄弱環節，採取有效考核獎懲措施，把安全生産各項規定和政策真正落到實處、見到實效。

　　全面落實安全生産責任，必須認真貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》(以下稱《意見》)。《意見》進一步完善安全生産責任體系，明確地方黨委和政府領導責任，厘清綜合監管和行業監管的關係，提出建立健全一系列制度機制，進一步壓實企業主體責任，對健全考核機制和嚴格責任追究也提出了明確要求，是當前和今後一個時期水利安全生産工作的行動綱領。我們必須認真學習領會，將《意見》精神研透、吃透，把各項要求堅決貫徹落實到具體工作中去，推動淮委安全生産形勢持續穩定向好。

　　2017年，是黨的十九大召開之年，是深化水利改革發展的重要一年，也是新一輪治淮攻堅克難的關鍵一年，做好安全生産工作意義重大。我們必須牢固樹立新發展理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的“紅線”，全面貫徹落實中央和水利部關於安全生産的決策部署，以防範重特大生産安全事故為重點，以安全生産責任制考核、隱患排查治理為抓手，多措並舉，為治淮事業健康發展提供堅實的安全保障。重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是深入貫徹中央和水利部決策部署。認真貫徹中央領導同志關於安全生産工作的重要指示批示和水利部的決策部署，牢固樹立安全生産紅線意識，強化《中共中央國務院關於推進安全生産領域改革發展的意見》學習，突出問題導向，從責任、體制、法治、防控、基礎等方面，全面加強淮委安全生産各項工作。

　　二是切實落實安全生産責任。認真貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，豐富完善淮委安全生産責任體系，強化安全生産領導責任、部門監管責任和生産經營單位主體責任。探索制定淮委安全生産責任清單，做到盡職照單免責、失職照單追責。按照《淮委安全生産工作考核辦法》嚴格安全責任考核，以考核推動責任落實。

　　三是強化隱患排查治理。牢固樹立隱患就是事故的理念，進一步強化生産經營單位隱患排查治理責任主體，突出抓好重點領域、關鍵環節、重要時段的隱患排查治理。水利工程建設、運行管理、院區管理、車船交通、企業生産施工、實驗室管理是淮委安全監管重點，必須牢牢抓住這個關鍵，對可能造成群死群傷的風險領域、環節、場所要全面摸排評估、逐一登記入賬，制定切實有效的管控整改措施。年內對淮委直管的19個基層水管單位開展“全覆蓋”監督檢查。

　　四是全面加強安全生産源頭管控。強化事故預防，研究構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，把風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，強化全過程臺賬記錄和工作閉環管理。持續推進“三項工作”，動態管理危險源清單，進一步完善應急預案體系，開展《淮委安全風險防控手冊》、《淮委安全風險評估報告》宣貫，積極推動委直屬單位開展風險防控手冊編制工作，實現“三項工作”常態化、規範化、制度化。

　　五是大力夯實安全生産工作基礎。進一步完善安全檢查、隱患排查治理、風險防控等制度建設。強化綜合監管與專業監管，落實監督管理職責。加強安全生産應急管理，完善預案體系，開展應急演練。強化安全教育培訓，提高從業人員業務素質和能力水平。進一步推動安全生産標準化建設，提升生産經營單位本質安全。

　　2017年，淮委將進一步統一思想，繼續堅守“科學發展、安全發展”理念，認真貫徹落實中央領導同志的指示批示和水利部有關部署，以“守土有責、履職盡責”的擔當，紮實做好安全生産各項工作，為淮委改革發展和新一輪治淮提供堅實的安全保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！