新華社昆明10月26日電（記者王長山、白靖利）“澆地真方便，一刷卡水就流到地裏。”65歲的農民杜慶生揚了揚手中的磁卡。在杜慶生家馬鈴薯地所在的恨虎壩灌區裏，放眼望去，田間地頭一個個電磁閥井、控制器、墑情監測站十分引人注目。

　　杜慶生是雲南陸良縣小百戶鎮炒鐵村村民，以前澆地要到幾公里外的水源點拉水，費錢費力，現在種地用“自來水”。種完一季甜脆包谷後，因用水有保證，他又種了馬鈴薯。

　　刷卡灌溉、缺不缺水墑情監測站會提示、入股用水專業合作社成“股東”參與收益分紅……炒鐵村村民們和杜慶生一樣，碰到了以前“望天下雨幹著急”時不敢想的事情。

　　改變始自去年下半年，恨虎壩灌區探索引入社會資本和市場主體解決農田水利“最後一公里”問題，試點水權分配等７項機制，以期激發市場和群眾活力，改變政府大包大攬的建管模式。

　　試點項目區農戶1050戶，灌溉面積1.008萬畝，主水源為807萬立方米的恨虎壩水庫，已建幹渠10多公里。試點前無支渠等配套設施，群眾拉水灌溉成本大，水庫每年有350多萬立方米水用不出去，大家“望水興嘆幹著急”。

　　“管護經費無保障，責任主體不明確，管護責任不落實，用水管理粗放，灌溉水利用系數僅為0.4。”陸良縣水務局局長方文光總結試點前的不足説，“許多水利設施建成兩三年就曬太陽了。”

　　在陸良縣委書記陳銳看來，這是普遍存在的“最後一公里”問題。恨虎壩試點要解決社會資本“進不來”“不願進”和“不可持續”的問題，要探索社會資本參與農田水利設施建設、運營和管理的模式。

　　項目投資2712萬元，新建泵站、鋪設干支管道、田間管網、配套田間計量設施、用水自動化控制系統，實施微灌高效節水灌溉。目前，各項設施建設已完成。

　　據介紹，主幹管和泵站由政府投資，田間支管和配水管等配套設施靠引入社會投資646萬元，其中，引入大禹節水集團公司投資452萬元。為使公司與農戶有效合作，村民自願組建了用水專業合作社，參與水利工程建設管理和運營。

　　方文光説，採取“企業＋合作社”的模式，企業和合作社按7:3的比例出資組建“陸良大禹節水農業科技有限公司”，成為農田水利投資、建設、管理主體，合作的決策機構由５人組成，其中合作社理事長、炒鐵村委會主任孫永林兼副董事長。

　　合作社社員多的幾十股少的幾股，每股500元共籌資193萬元入股，在管用好工程的同時，收益按7:3比例分紅。“年底分紅後，可衝抵部分水費。”買了11股的杜慶生説，“瞧，我也成了‘股東’。”

　　公司董事長張戰祥説，企業用這種方式參與農田水利建設投資是一種新的嘗試，目前村民既是用水戶也是“項目投資方”，就更能發揮主人翁精神參與工程管護。

　　在灌區記者看到，成片的馬鈴薯長勢茂盛，地頭按一定方向約50米間隔設定一個電磁閥井，連接的輸水軟管向地裏延伸，如需要澆地，拿充值卡在射頻器的控制器上一刷，屏上顯示出用戶的可用水方量等信息，隨後就能啟動灌溉。

　　以前拉水灌溉，每車拉3立方米，家裏4畝地一季莊稼要拉20來車水，油錢就幾百元，現在每立方米水七角九分，微灌又節水，種兩季收入增加一倍，澆水刷卡節約人力……杜慶生算起賬來很得意。

　　經水利部門測算，以前畝均拉水費用及勞力需780元左右，試點後灌溉成本畝均支出390元左右。灌溉設施配套到田間地頭，還可節約勞動力，可外出務工或發展其他産業，進一步增加收入。孫永林説，這可謂一舉多得，現在設施壞了，村民主動管，畢竟這是自己的事了。

　　改革也給企業帶來收益。經測算，正常年景社會資本回收期7年，20年運行期公司累計可計提折舊和收益1911.8萬元。陸良縣水務局黨委書記王俊説，這種模式已初步實現群眾、企業、政府三方共贏。“實現了政府節水、工程良性運行。經測算灌溉水利用系數提高到0.85。”

　　陳銳説，另外，引入企業先進的管理理念和技術，參與農田水利的管理，解決了水利工程“一年建、兩年用、三年壞，有人用、無人管”的難題。

　　“現在種地舒服了，水保證又不辛苦，明年還要好好謀劃一下，讓收入再提高一些。”杜慶生信心滿滿地説。