創新體制機制 規範工程管理

提升服務能力 保障群眾受益

遼寧省水利廳 

　　按照會議安排，現將我省在提升基層水利服務能力、解決農田水利“最後一公里”等方面的做法彙報如下：

　　一、完善法規政策

　　一是省政府頒布《農村水利工程管理辦法》《農村水利資産管理辦法》，全面規範農村水利工程管理，規定從省市縣三級水利非稅收入和土地出讓收益計提資金中，安排20%以上專項用於農村水利工程的維修養護。

　　二是省編辦等4部門聯合出臺《關於全面加強基層水利服務體系建設的實施意見》，全面理順鄉鎮水利服務站管理體制，建立覆蓋到村的水管員、庫管員制度。

　　三是省財政等4部門聯合出臺《關於加強全省水利工程質量管理的實施意見》，完善質量監督管理體制，要求水利項目一次驗收合格率100%，施工質量優良率達到50%以上。

　　二、健全體制機制

　　一是組建遼寧省農村水利建設管理局，負責全省農村水利管理工作。組織廳級幹部包市、處級幹部包縣的60個基層服務組，深入一線指導服務。將基層服務體系建設納入“大禹杯”競賽考核，實行一票否決。

　　二是充實完善64個縣級質量監督機構、42個縣級水政監察機構和46個縣級江河公安機構，理順58個縣區905個鄉鎮水利服務站、2956名水利員的管理體制，選聘村級水管員、小型水庫庫管員10798人，將水利管理和服務延伸到村屯、田間和農戶。

　　三是省市縣三級投入6.62億元資金，用於鄉鎮水利服務站庫房建設和設施配置，905個鄉鎮水利服務站全部建成不少於200平米的庫房，配備技術服務車輛和機泵管帶等設備。省財政投入4.47億元資金，對1.1萬餘處農村飲水等工程進行維修養護；每年落實水管員專項經費7300萬元。

　　四是開展鄉鎮水利服務站績效考核，考核結果與水利員晉級、水管員和庫管員工資挂鉤；採取現場培訓和視頻授課等方式，培訓水利員、水管員、庫管員3.53萬人次。

　　三、管理成效顯現

　　一是完成全省34.6萬處農村水利工程資産登記，建設農村水利工程管理信息系統；組織水利員、水管員、庫管員逐項工程落實管護主體和管護責任人。

　　二是採取質量終身責任制、主要原材料控制、實體工程抽檢等措施，強化施工質量監管。實現全省水利工程一次驗收合格率100%，單元工程優良率75%，被水利部評定為A級。

　　三是發揮省市縣三級水政監察與江河公安聯合執法合力，查處水事案件5298起，有效維護工程安全穩定運行。

　　四是在抗禦2013年“8.16”洪水和2014、2015連續兩年嚴重旱災中，全省水利員、水管員和庫管員第一時間上報災害信息到省、傳達調度指令到村，在搶險救災中發揮了重要作用。